“欧盟正游说中国：别‘报复’，得特别保护”

（观察者网讯）

欧盟近来频频对中国电动汽车、可再生能源行业发难，英国《金融时报》5月5日报道声称，在中欧商业争端“不断升级”风险之下，中方可能发起调查对中欧农业贸易实施“报复”，而欧盟官员正在游说中国，呼吁保护农业这一“战略部门”免受贸易紧张局势影响。

“我的目的是尽一切可能避免农业成为其他行业问题的受害者。”报道引述欧盟委员会农业委员雅努什·沃伊切霍夫斯基的话写道。他说，他告诉“中国伙伴”，农业作为对安全具有“战略意义”的关键领域，需要被“特别保护”起来。

报道表示，沃伊切霍夫斯基是在上月末在中国接受采访时作出上述发言的。沃伊切霍夫斯基4月21日-26日到访上海、深圳和北京，任内首次访华的他率领了超70名农业食品企业代表的“规模最大代表团”以示重视，随行企业总市值达到3500亿欧元。

公开日程显示，沃伊切霍夫斯基在华期间会见了中国农业农村部部长、中国国家知识产权局局长和海关总署署长等。欧盟委员会声明称，沃伊切霍夫斯基在会面期间表示，尽管面临“宏观经济和地缘政治困难”，中国和欧盟在促进农业食品贸易方面仍有很大的潜力。

4月25日，沃伊切霍夫斯基（右一）参观北京郊区一家有机农场 图片来源：沃伊切霍夫斯基X账号

中欧互为第二大贸易伙伴，2022年，中国与欧盟的贸易8473亿美元，日均23亿美元。尤其是农业方面，中欧在大多数类别农产品上均存在着紧密的贸易联系。只是受新冠疫情和俄乌冲突影响，欧盟对中国的农产品出口近年来一直呈下降趋势，沃伊切霍夫斯基希望今后贸易量能够重回2020年水平。

在沃伊切霍夫斯基看来，从家禽到猪肉、牛肉甚至乳制品，在一系列农产品领域，欧盟对中国的出口都有增长空间。沃伊切霍夫斯基说，中国消费者每年在欧盟农业食品上的人均花费约为10欧元，仅为欧洲人在中国农业食品上人均花费（20欧元）的一半。

近期，中国已陆续松绑多项对欧盟农业食品行业禁令。4月30日，海关总署宣布即日起允许符合相关要求的德国鲜食苹果进口。4月16日，海关总署和农业农村部发布公告，解除2001年发布的对德国30月龄以下剔骨牛肉的疯牛病禁令。1月，中方还解除了实施了5年多的比利时非洲猪瘟疫情禁令。

然而，《金融时报》称，布鲁塞尔近来指控中国部分产业“产能过剩”，导致中欧双方关系日益紧张。报道声称，欧洲农产品生产商担心，欧盟对中国产品的打击可能会招致中国政府对欧盟食品出口的“报复”。

截至目前，欧盟根据去年7月新施行的《外国补贴条例》（FSR）对中国供应商发起了5起调查。在此之前，更有包括电动汽车在内的9类中国输欧产品受到欧方反补贴或反倾销调查。

其中最受关注的是去年10月启动的针对中国电动汽车的反补贴调查，目前欧盟正在对3家中国企业进行抽样调查。欧盟官员称，欧盟可能最早于5月开征临时关税，需要大多数成员国支持的永久性关税可能会在11月跟进。荣鼎咨询的一项研究显示，欧盟对华电动汽车征收关税可能在15%至30%之间。

报道就此提到，在欧盟去年宣布对电动汽车进行调查后，中国今年1月也对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查，暗指这是中方对欧盟反补贴调查的报复，担心中方的反制手段可能延伸到农业领域。

对此，中方当时就已经予以反驳。4月8日，商务部部长王文涛在法国巴黎与法白兰地企业和行业协会座谈时再次指出，本案是应国内产业申请发起，不针对任何特定的欧盟成员国，不预设调查结果，中方将依据中国法律和世贸规则公开透明开展调查，充分保障利害关系方权利。

与太阳能电池板和新能源汽车等行业不同，欧盟农食产品是对华出口呈顺差态势的领域之一。欧盟统计局数据显示，2023年欧盟对华货物贸易逆差达到2910亿欧元。同年，欧盟对华农产品出口额146亿欧元，同比下降8%；中国对欧盟进口额83亿欧元，同比下降15%。

尽管沃伊切霍夫斯基承认，中方官员在他访问期间没有发出任何将“惩罚”农产品贸易的信号，但欧盟农业似乎已经经不起更多挑战。

近几个月来，法国、德国、意大利、波兰等多个欧洲国家的农民团体发起了一系列抗议活动，要求欧盟及本国政府改善农产品市场环境并对农业经营者提供更多支持。新华社报道分析称，尽管各国农民具体诉求有所不同，但抗议焦点大多指向欧盟共同农业政策和《欧洲绿色协议》。

4月23日，意大利那不勒斯卡塞塔市，农民和饲养者将牛奶倒进下水道，抗议农产品收入过低 图片来源：视觉中国

报道指出，为满足日益严苛的环保要求，欧盟各国农民需要投入更多资金用于购买环保设备和更新技术，导致生产成本进一步增加。与此同时，欧盟农业补贴分配和发放越来越向技术先进的大型企业倾斜。2022年2月乌克兰危机全面升级后，欧盟免除对乌克兰的进口配额和关税，又重启与拉美地区经济一体化组织“南方共同市场”成员国的贸易协议谈判，这些措施则进一步激起欧洲农民不满。

“对华农业食品出口对我们而言非常重要......如果我们行业为其他行业的争端付出代价，那就很成问题了。”欧盟最大、最具影响力的农业游说团体COPA-COGECA发言人说。

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