减少了近千万人！建筑农民工，破防了！

作者：余飞

4月30日，国家统计局公布《2023年农民工监测调查报告》。我每年都会关注这个数据，并撰文分析一番，今年照例进行。

01

跨省农民工继续减少

看到“农民工”三个字，大家脑中的画面似乎是揽工汉的形象，就像《平凡的世界》中去原西县、黄原地区揽工的孙少平。

这些揽工汉当然属于农民工，但远不局限于此。

国家统计局对“农民工”的定义是，户籍仍在农村，年内在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。

这里有几个关键，一个是农村户籍，一个是从事非农业生产或外出6个月的劳动者。

按照这个定义，所有农村户籍的外出打工者，皆是农民工，包括坐在写字楼中的白领乃至金领。

按照统计局披露：

2023年全国农民工总量29753万人，比上年增加191万人，增长0.6%。其中，本地农民工12095万人，比上年减少277万人，下降2.2%；外出农民工17658万人，比上年增加468万人，增长2.7%。年末在城镇居住的进城农民工12816万人。

来源：国家统计局

本地农民工在减少，外出农民工在增加。

其中，外出农民工中，跨省流动6751万人，较去年减少了310万；省内流动10907万人，较去年增加了778万人。

跨省农民工继续减少，而省内流动人口却在猛增长。

2022年，因为疫情导致的动辄封控缘故，很多农民工回流，这一年外出农民工减少了外出农民工中，跨省流动7061万人，比上年减少69万人，下降1.0%；省内流动10129万人，比上年增加87万人，增长0.9%。

2023年形势依旧，说明由于宏观大环境的变故，农民工仍需要奔赴外地讨生活，但很多人选择在省内，而非出省。

这一点与各城市的人口增量变化相呼应。

从目前公布的数据来看，普通地级市的人口基本在流出，而中心城市中目前只有重庆在减少，其余均仍有增量。

而且很关键的一点是，省会城市成为了人口增长的主力。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

省会城市增量都不错，增量前四都是省会城市。目前公布人口数据的25个省会与首府城市，人口增量合计153.28万。

而这些省会城市的人口增量，大多依靠虹吸省内其他地市。

来看几组数据。

2022年长沙常住人口增量第一，但湖南全省人口减少了18万人，湖南除长沙外的其他城市，全部在减少。

2023年，同样如此。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

再看安徽，2023年安徽只有合肥人口增量最显著，芜湖、马鞍山微增，其余城市人口在减少。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

陕西亦是如此。由于陕西大多城市未披露2023年数据，仍以2022年数据来看，西安增量一骑绝尘，其他城市基本都在减少。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

再看江西，同样如此，过去几年，除了南昌有显著增量外，其余不是基本不增长，就是减少。

2023年，连省会南昌的增量都不再显著了。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

再看河南。河南省目前只有9个城市公布了数据，郑州增量一骑绝尘，其余基本都在减少。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

省会的虹吸能力强于一线，这是农民工跨省流动人口继续减少的直接原因。

02

东部净流入第一，中部净输出第一

从外出农民工的总输入和输出规模来看，农民工依旧在大量流入东南沿海地区。

从上面数据可以看到，外出农民工的总规模是1.77亿。

输出地最多的地区是东部，输入地最多的也是东部。

东部地区之所以最多，是因为人口多，面积大。

在这份《报告》中，国家统计局对四个地区有明确划分。

东部地区：包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（直辖市）。

中部地区：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省。

西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（直辖市、自治区）。

东北地区：包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。

东部地区既是农民工输出最多的地区，也是农民工输入最多的地区。而且输入与输出之差最大。

换句话说，东部地区是农民工净流入最大的地区。中部地区则是农民工净流出最多的地区，其次是西部、东北。

制图：城市财经；数据：国家统计局

由此可以看到，尽管全国人口已经二连降低，尽管外出人口中跨省人口规模连续减少，但跨省的人口，依旧在往东南沿海地区奔赴。

这在全国各省市常住人口变化数据，也得到了呼应。

2023年的各省市数据显示，中部、西部、东北人口，继续涌入东部沿海地区。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局；其中黑龙江、西藏未公布数据

浙江省增加了50万人，2022年人口历史性减少的广东，增加了49万人，海南增加了15.98万人，上海增加了11.56万人，江苏增加了11万，北京增加了1.5万，天津增加了1万。

与之对应的是，中部人口集体减少。

河南人口减少57万人，湖南减少了36万，山西减少了15.36万，江西减少了12.97万，安徽减少了6万，湖北减少了6万。

山河四省中，河南减少了57万人，减少量全国第一。山东减少了39.82万人，减少量全国第二。河北减少了27万，山西减少了15.36万。

山河四省2023年常住人口合计减少了139.18万人，取代东北，成为人口减少量最多的地区。

03

农民工老了

国家统计局披露：

2022年农民工平均年龄43.1岁，比上年提高0.8岁。

古人云，四十不惑。大批不惑之年的农民工，依旧为了碎银几两，在外奔波。

当然，这种年龄不断增加也是全国总人口老龄化的映射。

2023年年末，60岁以上人口规模2.97亿，占总人口比重高达21.1%，相较于2022年增加了1.3个百分点。

65岁以上人口规模达到21676万人，占总人口比重15.4%，较2021年增加了0.5个百分点。

来源：国家统计局

从年龄结构来看，41岁以上的农民工规模逐年增加，2018年占比还只有47.9%，到20232年占比高达55.4%。

也即超一半农民工都是40岁以上的人群。反之30岁以下的人群占比从2018年的27.6%降到了2023年的16.6%。

来源：国家统计局

造成这种现象的原因，主要是整体人口结构之下的“后继无人”。

之前网上流传着一张各年龄阶段人口规模。70后人口规模最多，2.24亿。此后一路下降，80后2.19亿，90后1.88亿，00后1.47亿，10后1.46亿。

04

建筑农民工人数跳水了

2023年全国农民工总量29753万人，都在从事什么行业？

根据国家统计局的数据，第一产业占比0.7%，也即从事农林牧副渔业的人员，208万人。

从事制造业人员占比27.5%，也即8182万人。

从事建筑业人员占比15.4%，也即4582万人。

从事第三产业（广义服务业）人员占比53.8%，也即16007万人。

来源：国家统计局

从上图可以看到，其他行业人员占比都在增加，只有建筑行业人员在减少。

最近几年，农民工从事建筑业比例最高的年份是2021年，达到了19%，为5557.7万人，去年降低至4582万人，两年时间减少了975.7万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

如果相比于2014年的最高点，则减少了1527万人。很明显，过去两年建筑农民工减少速度明显加快了。

减少的这些农民工，或转行或失业。

建筑行业农民工在减少，有两方面因素：

第一，建筑工人高龄清退潮。

2019年，全国各地对高龄建筑工人进行了限制。

2019年3月起，建筑工人实名制管理办法开始全面实行。一些地方先后出台“清退令”，即禁止18周岁以下、60岁以上的男性以及50周岁以上的女性这三类人员，进入施工现场从事建筑施工作业。有些地方还规定，禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性进入施工现场从事高空、特别繁重体力劳动，以及其他危险性、风险性高的特殊工作。

尽管2022年，人社部、农业农村部等部门印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》，指导企业不得以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工，为有就业需求的大龄农民工免费提供公共就业服务。2023年2月13日，中央一号文件提出，维护好超龄农民工就业权益。

2023年，江苏等部分省也解除了一刀切的限制，但大部分地区仍没有解绑。

第二，房地产低迷，导致大批建筑工人转行。

最近三年，房地产销售面积、销售额、开工规模进入了全线下调状态。

国家统计局披露，2024年一季度房屋新开工面积17283万平方米，下降27.8%。其中，住宅新开工面积12534万平方米，下降28.7%。

我们的住宅开工面积，见顶于2019年，当年开工面积16.7亿平方米。而去年的开工面积降至6.9亿平方米，相比于高点下跌了58.7%。

制图：城市财经；数据：国家统计局

房子开工面积下跌了一大半，自然不再需要那么多建筑农民工，这类群体规模减少，顺理成章。