自然资源部发文，多地供地节奏或有变

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2024年4月30日，自然资源部发布《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确指出：

一、做好年度住宅用地供应计划与住房发展年度计划的衔接

各地要立足当地经济社会发展、市场实际需求以及资源、环境、人口等约束条件，以人定房，以房定地，统筹“市场+保障”的住宅用地供应安排。…，要依据住房发展年度计划确定的住房建设需求，编制2024年度住宅用地供应计划。

二、合理控制新增商品住宅用地供应

各地要根据市场需求及时优化商业办公用地和住宅用地的规模、布局和结构，完善对应商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供应调节机制。商品住宅去化周期超过36个月的，应暂停新增商品住宅用地出让，同时下大力气盘活存量，直至商品住宅去化周期降至36个月以下；商品住宅去化周期在18个月（不含）-36个月之间的城市，要按照“盘活多少、供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。

各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新。

三、继续大力支持保障性住房用地的供应

各地要根据保障性住房建设计划，在供地计划中优先安排、应保尽保。要多措并举，统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设。

对于纳入城中村改造计划的项目涉及的住宅用地，其中确实用于安置房建设的要优先保障土地供应；以市场化方式出让用于建设可售商品住宅的，应按照本通知要求实行供地调控。

四、严格执行住宅用地收回的有关要求

…。对于超期未动工两年以上的闲置住宅用地，该收回的要依法收回。

五、层层压实责任

市、县自然资源主管部门要严格落实住宅用地供应主体责任，加强组织领导和部门协同，科学编制供地计划，落实住宅用地供应调控要求，依法依规做好购地资质、资金监管，积极配合有关部门防止融资平台公司违规拿地、防范政府隐性债务风险。

省级自然资源主管部门要加强对地级以上城市、地州盟所在地及重点县（市）住宅用地供应工作的指导监督，采取有效措施，督促落实住宅用地供应要求。…。

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积极落实政治局会议精神，盘活存量与优化增量相结合，动态调整土地供应

4.30政治局会议明确提出要“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”，为房地产政策指明了方向。自然资源部在4月30日晚间下发通知，积极落实会议精神，明确支持盘活存量土地，促进房地产市场平稳健康发展。

《通知》中明确指出各地未来新增住宅用地供应量与当下商品住宅去化周期、盘活存量数据密切关联，提出“商品住宅去化周期超过36个月的，应暂停新增商品住宅用地出让，同时下大力气盘活存量，直至商品住宅去化周期降至36个月以下；商品住宅去化周期在18个月（不含）-36个月之间的城市，要按照‘盘活多少、供应多少’的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限”。

根据中指数据，截至2024年3月，重点50城商品住宅可售面积出清周期超20个月，其中仅一线城市平均库存出清周期低于18个月，个别二线城市出清周期处于合理水平，即当下市场环境下，多数城市新增住宅用地出让计划均需要结合存量盘活来执行。另外，“各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新”，或表明多地土地供应计划将出现季度调整。

建立“人房地”联动机制，“市场+保障”住宅用地统筹供应

《通知》指出 “以人定房，以房定地，统筹‘市场 + 保障’的住宅用地供应安排”，“人房地”联动机制加快建立，未来人口规模大且人口增长的城市，土地供应也将得到更多保障。另外，《通知》明确各地在供地计划中要对保障性住房用地优先安排、应保尽保，同时指出要统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设，未来保障性住房建设或将通过两种方式来实现，一是通过协议划拨方式，新增保障性住房用地供应；二是通过盘活房企手中未开工的闲置土地、企事业单位自有的闲置土地等方式，建设保障性住 房。优先安排保障性住房供地，为保障房建设提供了土地保障，表明未来保障性住房建设节奏将加快，有利于加速构建“市场+保障”住房体系，加速构建房地产发展新模式。

强调压实地方责任，落实住宅用地供应调控要求

《通知》用了较大篇幅强调要“层层压实责任”“加强组织领导和部门协同”，当下房地产市场供求关系已经发生重大变化，4.30政治局会议也为房地产政策明确了方向，只有各地、各部门协同落实相关举措，压实自身责任，才能更好地促进各项措施落实到位，才能更好地促进房地产市场平稳健康发展。

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2022中国房地产百强企业研究报告

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