宋朝外国使臣访问,政府是如何进一步管理、约束外国使者的?

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创作声明:本文为虚构创作,请勿与现实关联

两宋时期是我国古代社会发展史上的一段“别样化时期”。商品经济高度发达,东南沿海对外贸易如火如荼,很多外使团怀着各自不同的目的来到宋朝,宋代朝廷是如何迎接和管理来自海外的各国使臣的一直是历史学者研究的重点学科。

以宋朝皇帝为代表的士大夫阶层为了实现对外国使臣的有效管理彰显“天朝上国”的气度,制定了一套相对成熟且行之有效的制度,并设置了主管对外事务的官员,专门负责对海外各国来使的迎来送往。



一、制度化外使接待

大宋朝廷对外国使臣的管理制度是唐朝对外制度的延续,并根据大宋社会实践的实际,又进行了丰富和发展,主要形式有律、敕、令、格、式、例。南宋时还出现了“条法事类”体的法律汇编。

宋朝对外国使臣管理制度文本被统称为敕令。敕令的核心内容是用来规范和约束外国使团在宋境内的行为的。其核心是宋朝皇帝和士大夫阶层的意志在社会实践中的体现。



这些敕、令在法律实践中具有普遍适用的效力,对法律起到了重要的补充作用,随着外国使臣的不断增多,为了适应这一现状,快速办理外国使臣在宋朝的出入境流程,在司法实践中,还一度出现了敕令与律法等同的情况。

二、机构化接待外使

礼部主客司和鸿妒寺是宋朝的中央涉外管理机构。鸿妒寺的首要职责就是接待各国来宋的国王、使团,负责外使的衣食住行及迎宾礼仪等具体规定的实施。



鸿妒寺区设立下属机构,负责诸蕃朝贡中的馆设、互市、译语等具体事务,鸿妒寺根据朝贡国家的地位高低、实力强弱,安排不同级别的部门对入京使臣进行管理。

宋朝的州、县两级是管理对外事务的地方一级行政机构。主管官方航运事务的市舶司职能的进一步发展,除了由州、县两级行政主管部门管理当地的涉外事务以外,东南沿海如泉州、台州、杭州此类口岸城市的市舶司也承担了大部分地方一级的外使迎送事务。



大宋沿海各地的外事主管机构主要职责一是负责检查进入大宋境内的外使国别、身份,二是登记外使的基本信息,三是对第一次进入宋朝的使臣依据其派出国的综合国力进行等次排列,制定其使者的接待规格。

此外,地方一级外事主管部门还要负责来访使臣入京前文牒传递工作,按照朝廷的规定等级安排使臣的衣食住行,并派遣护从队伍护送外使进入京都,且承担中途的相关费用。



三、宋朝对外使的礼遇

宋朝各级官员按照朝廷设立的等级标准迎接和管理各国使臣。 进大大宋境内的外国使臣只能按宋朝律法规定的条件与礼仪与宋朝建立“外交关系”,给出的既定的条件与宋朝交往,必须无条件地遵守宋朝的法律,才可以享受正常的外交待遇。

外国使臣从进入大宋境内到进入宋朝国都途中都有宋朝派遣的官吏对外国使臣严加保护,避免发生事端,这种护送的目的是多方面的,一方面保护了外国使臣的人身安全,另一方面,为避免护送人员行为不端。



宋朝政府一面精心选拔能力出众的臣工护送外国使团,另一方面专门制定了明确的奖励措施以激励负责护送外使的官员顺利完成任务。宋朝的对外政策是对唐朝对外政策的继承的另一表现是于,宋朝政府做到了尽量尊重不同国家和民族的不同宗教信仰和风俗习惯。

这样开明的做法不仅体现在对有官方身份的外国使臣个人上,对在宋朝生活的普通外国人大宋朝廷所表现出来的对外国人不同的生活习惯和文化差异也能做到足够的宽容、大度,合理适度解释法律条文,彰显宋朝士子们提倡的所谓天朝上国的风度。



宋朝在与外国使臣往返入境的时间和其进入京都的时间和行程安排方面有明确的规定,海外使臣从进入宋朝国境到进入宋朝京都必须严格遵守宋朝规定的时间,进入宋朝国境及进入宋朝京都的时间和行程一旦确定无特殊情况不得更改或拖延

进入宋朝境内后,宋朝派出的的护卫职责是保护使团安全,并保证在规定时间内将外国使团送入京都,若外使能够顺利到达京都,则护卫皆有重赏。



四、宋朝对朝贡的管理

宋太祖、宋太宗两朝是宋朝朝贡活动开展得最密集的时期。宋朝标榜所谓天朝上国,对朝贡宋朝的各国均有丰厚回赠,这就导致,一些唯利是图的外国商人冒充外国使臣身份,进入宋朝境内,以获得丰厚的回赠。

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