县级财政喘过不气来：一个小县城，凭啥能供养几万个公职人员？

地方财政，作为一个地区重要支柱，承载着诸多民生与发展的重任。

其重要作用，不言而喻。理想状况下，将更多的财政资金用于推动发展和民生保障，这个地区才会变得越来越好，很多专家认为，体制内人员薪酬开支和运营成本应当控制在财政开支30%以内，比较优秀的地区，甚至可以控制在10%以内。

然而，在一些地方，尤其是一些小县城，财政状况却陷入困顿，让人看到之后有一种喘不过气来的感觉。

不要说用来推动发展，财政开支用于支付地区体制内人员开支都不够。

不久之前，半月谈在乌蒙山A县的调查发现就很是典型。因为这是官媒的调查，所以数据较为详尽。

从中，我们可知这个位于乌蒙山的小县城，2022年财政一般公共预算只有7.02亿，但是，其2023年保工资预算却高达26.3亿，接近财政收入的四倍。

半月谈用“穷财政富养人”，来评价此事。

真的是让人喘不过气来，那么这个小县城体制内能有多少人呢？或者说，大家认为一个小县城体制内能有多少人？

查了一下相关资料，这个县城常住人口是65.03万人。所以，你认为该县能养多少公职人员？几千，甚至上万？

不不不，太少了，答案是44386人。

其中，在编人员数量15580人，编外人员数量28806人。

公职人员数量过多，财政开支用于满足体制内薪酬开支，已经捉襟见肘，本地财政收入是不够的，差额部分都由转移支付填补，但谁都知道，转移支付资金本应用于扶持地区发展，基建项目建设，民主保障项目支出，而不是给体制内“保工资”。

值得一说的是，当地在县级财政已经入不敷出的情况下，依然在大量招募编外人员，直至编外人员数量是正式编制人员数量的近两倍，理由是，当地没有什么像样的产业和企业，只能用这种方式来解决就业，不然这两万多人找不到工作怎么办？

他们是真的找不到工作，当地又不能看着不管。反正，编外人员的薪酬开支是要纳入保工资预算之中的。所以，这也是编外人员数量庞大的主要原因。

这个小县城的情况，不会是个例。

在这些基层地区，体制内部门数量繁多，职能重叠、机构臃肿，体制内人数远超地区实际发展需要，养着大量的闲人，并没有那么多工作可做，偏偏工作效率还不高，很多事情还做不好。

此外，这些人员尤其是正式编制人员的薪酬待遇，还在逐年提升。

还有大量人员退休，也需要由地方财政来负责开支。县级财政真的是难以承受，不要说土地卖不出去，就算能够卖出去，这个压力和负担也是不小的，喘不过气来。

谁都知道这样下去不行，必须要进行改革。办法其实就在那里，照着做就行。

然而，自己对自己进行大刀阔斧地改革，并不容易。如果当地有这种觉悟和执行力，似乎也不会出现如今这样的局面。

对此情况，大家认为应该如何破局？