事业单位是指由政府出资建立的从事公益服务的单位。我国的事业单位从经费来源可以划分为财政全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位、自收自支的事业单位三种类型。从2011年以后，我国开始对事业单位进行了分类改革。
事业单位的分类改革是根据中发[（2011）5号，即《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神进行的。按照分类改革的要求，将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的事业单位，划入行政单位，也就是大家所说的参公管理的事业单位；将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，划入公益一类事业单位；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类事业单位。
在我国的事业单位中，还有一部分人是从事生产经营等自收自支的事业单位，对于自收自支的事业单位按照改革的要求，就是整体转为企业。
事业单位转企改制后，要按照现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。
事业单位整体改制为企业以后，给予了五年的过渡期。在五年过渡期内，在税收、财政拨款等方面给予一定的支持。改制以后，以前的事业编人员，成了劳动合同制工人，养老保险从机关事业单位养老保险转为企业职工基本养老保险。
由于机关事业单位的养老保险制度是从2014年10月1日才开始实施的，机关事业单位养老保险制度实施以后，按照国发（2015）2号、中发（2011）5号文件、人社部发（2015）28号文件的规定精神，机关事业单位养老保险的参保范围主要为公益一类、公益二类事业单位。
对于自收自支的事业单位，如果还没有改制为企业，但是已经参加了企业职工基本养老保险的继续参加，还没有参加企业职工基本养老保险，暂时参加机关事业单位养老保险，待其改制以后，纳入企业职工基本养老保险。
按照这个规定精神，采取老人老办法、中人中办法、新人新办法的思路。对于不同时期退休的人员，执行的政策规定是不同的。
在事业单位改革前退休的人员，仍然享受事业单位退休人员的待遇，原国家规定的待遇标准不变，待遇调整按照国家规定执行。这个意思就是说，在事业单位改制前退休的人员，仍然属于事业单位的退休老人，享受事业编退休老人的待遇。
在事业单位转制前参加工作，转制后办理退休的人员，基本养老金按照国家有关规定执行，保证退休人员待遇水平平稳衔接。这个规定的意思是什么呢？如果改制前缴纳了企业职工基本养老保险的，那就要继续缴费，即使是在2014年10月以后退休的人员，今后退休还是要按照企业职工基本养老保险的规定核算退休待遇。
如果在2014年10月之前，事业单位还没有改制，那么可以参加机关事业单位养老保险，2014年10月之前没有缴纳养老保险的，之前的连续工龄确定为视同缴费年限；2014年10月以后缴纳机关事业单位养老保险，然后再改制为企业的，要将机关事业单位养老保险转入企业职工基本养老保险。
转制以后，由于事业的单位编制内的工作人员，全部转为企业劳动合同制的职工，退休待遇就要按照企业职工基本养老保险的规定执行。但由于有比较长的视同缴费年限，仍然有过渡性养老金，养老金和事业编可能会有一定的差距，这种差别主要是视同缴费指数的计算办法、养老金计算办法等体现的。
综上所述，事业单位整体改为企业，主要是指从事生产经营的事业单位。事业单位改制总体上是按照中发（2011）5号文件的规定精神来执行的。在改革前已经退休的事业单位老人，仍然享受事业单位的退休待遇；在改制前参加工作，改制后退休的人，按照企业职工基本养老保险的规定确定退休待遇；改制后参加工作并退休的人员，由于已经是企业职工，肯定是按照企业职工基本养老保险确定退休待遇。
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