“三所联动”护平安 今年来上海警方排查矛盾纠纷27万余起

东方网记者薛宁薇4月25日报道：“建设完善并规范运作353个‘三所联动’矛盾纠纷调解室”被列入2024年上海市“为民办实事”项目。今年来，上海公安机关持续深化由公安牵头的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制。记者从上海警方获悉，目前，全市公安机关排查矛盾纠纷27万余起，化解率超过99%，“民转刑”命案同比下降28%。

排查矛盾纠纷 推动源头治理

“快看！这好像是我们辖区的村民在吵架！”今年4月，青浦公安分局沈巷派出所辖区平安志愿者在某短视频平台刷到一段两男子互相争吵、谩骂视频，向社区民警反映情况。

在核实情况系为在未承包的土地上种菜后，沈巷派出所及时启动“三所联动"机制开展联动化解，在民警、人民调解员、结对律师、村委干部协同劝告、剖析得失、阐理说法后，双方当事人最终握手言和。

上海公安机关依托“专业+机制+大数据”新型警务模式，全面排查、精准识别矛盾纠纷。线上，充分发挥数据赋能，围绕人、事、行为等维度，产出预警信息3.5万余条，第一时间介入处置。线下，在全市组织开展大排查大起底大化解，公安民警深入社区、问需于民，持续发现潜在矛盾纠纷。

全市43万群防群治力量在开展社区服务的同时，走街串巷、宣传走访，发现矛盾纠纷4.8万余起，提前落实防范处置措施。

完善工作闭环 实现案结事了

3月18日，金山区亭林镇两邻居因土地归属问题发生纠纷，双方言语激烈，还出现推搡等行为。接到报警后，亭林派出所民警将双方带至“三所联动”调解室开展调解。最终，双方情绪得到缓和，当场签订了调解协议书。

在此后的一个月中，社区民警先后4次见面回访，持续关注双方动态，防止矛盾“反弹”。金山公安分局亭林派出所所长谷俊介绍，亭林派出所建立了矛盾纠纷“三色预警”机制，切实推动已化解矛盾纠纷“真闭环”“不反弹”。

为了实现案结事了，上海公安机关进一步完善工作闭环，分级分类落实化解管控措施。对全市日均近2000起纠纷类警情开展全量分析、督促闭环处置。对纠纷调解室受理的矛盾纠纷，民警全程参与、导控局面，人民调解员和律师及时介入、讲透“法理情”，矛盾纠纷当场化解率超过80%。对完成调解的矛盾纠纷，健全完善“30天回访机制”，避免矛盾“反复”，110矛盾纠纷重复警情量持续下降。

强化综合保障 方便“遇事找法”

“因缺乏明确的法律规范，贸然处置‘僵尸车’极易引发侵权纠纷。”在中虹小区，4辆停放多年的“僵尸车”引发的矛盾逐渐滋生，遭遇停车难的居民多次向管理部门投诉，甚至扬言要砸车。凉城派出所社区民警将法院、居委、物业、业委会和车主请进调解室，在各方努力下，这一困扰多年的“僵尸车”顽疾得到根治，社区矛盾从源头化解。

对此，上海警方依靠党委、政府，以派出所、司法所、律师事务所为核心力量，把法院、检察院和教育、民政、卫健、市场、房管等各部门，以及各司法专业委员会充分整合到一个机制平台上，共同构建“3+N”调解体系，让专业的人做专业的事，极大提升了疑难矛盾纠纷的解纷效率。今年以来，已化解专业性、行业性矛盾4700余起。

此外，上海公安机关将“三所联动”调解室入驻“一站式”执法办案管理中心。在“一站式纠纷调解室”，通过对涉事双方及时开展矛盾调处、释法说理、心理疏导，从源头化解各类安全隐患，实现案件办理和矛盾化解的双闭环处置。

上海公安机关表示，将坚持和发展新时代“枫桥经验”，深刻践行“人民城市”理念，强化科技、人员、体系保障，持续拓展“三所联动”在基层的作用，切实提升矛盾纠纷化解质效，为超大城市高质量发展保驾护航。