案例丨各地创新惠企政策举措 优化营商环境提振发展信心

良好的营商环境是保持经济发展动力的重要支撑，为营造良好营商环境，推动经济社会高质量发展，各地积极响应国家关于优化营商环境、激发市场主体活力的号召，推出一第列惠企政策举措，一起来看看吧

案例1：江西省

15条财政措施支持“1269”行动计划

4月19日，省财政厅印发《关于大力支持制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划若干财政措施的通知》，从加大财政资金支持力度、加强财政金融政策联动、强化产业创新与人才支撑、持续优化产业发展环境等四个方面提出15条财政措施，切实提升财政服务产业发展的科学性和精准性。

加大财政资金支持力度。2024年，省级预算将增加安排工业发展专项资金7亿元，新增安排3亿元设立稳链强链补链奖补资金，省级预算对工信领域的直接投入较上年增加10亿元，增幅100%，资金总量达20.28亿元；强化间接引导，安排9.7亿元支持围绕“1269”行动计划组建产业链发展基金，积极引进重大项目，精准扶持重点产业发展，促进政府投资基金与实体经济深度融合；提升惠企资金兑现效能，对符合条件的“1269”行动计划重点产业链企业，通过“惠企通”平台统一兑付财政奖补资金，推动惠企财政政策应享尽享、快速兑现。

加强财政金融政策联动。我省将充分发挥“财园信贷通”作用，同等条件下优先将重点产业链企业纳入“白名单”推荐，鼓励引导合作银行对符合条件的企业实行更加优惠的贷款利率；降低企业融资成本，创新多样化、专业性融资担保产品，精准服务重点产业链企业，通过差异化收费将平均综合担保费率控制在1%以下；加大普惠信贷支持力度，力争2026年末通过担保(再担保)支持重点产业链企业担保贷款规模达600亿元。

《通知》明确，我省将加大对技术转移示范机构经费支持，引导高校、科研院所、科技企业加快对制造业重点产业成果转化和运用。同时，对新增博士后科研流动站、工作站等重点产业链设站单位，给予建站补贴和评估激励。此外，我省还将通过实施制造业企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、失业保险稳岗返还等税费惠企政策，助力重点产业链企业减负纾困；强化政府采购支持，鼓励引导重点产业链企业入驻电子卖场创新产业馆并上架创新产品；通过预留份额、优先采购、评审优惠等措施扶持更多制造业中小企业稳定发展。(江西日报)

案例2：苏州

推进“免申即享”改革，不断优化完善“政策找企”机制

近日，苏州市委市政府印发了《苏州市2024年优化营商环境十条政策措施》，文件强调要在更大范围、更深层次推进“免申即享”改革，不断优化完善“政策找企”机制，在财政补贴、税费优惠等方面推进“直达快享”。苏州市财政局积极推动“惠企资金直达应用”改革，依托专项资金管理系统，进一步优化惠企资金管理流程，全力推动财政惠企政策提速增效。

一、 “免申即享”推动政策提速增效

惠企政策“免申即享”是指政府部门通过优化服务、信息共享等方式，让符合条件的企业免于申报，直接享受优惠政策。简单来讲，就是满足条件的企业，无需主动申请，坐等政府“红包”直接入账，轻松领福利。

传统的奖补政策不仅需要企业主动申请，还存在着申报流程烦琐、材料复杂、层层审核等问题。“免申即享”政策就是让企业“主动”变为政府“主动”，符合条件的企业只需要提供银行账户，就能直接享受到惠企政策，极大地缓解了企业的负担。

苏州市财政局将会同各部门，在2024年逐步对惠企政策进行梳理，形成项目政策清单，确保能推出大量含金量高、企业获得感强的“免申即享”事项。

二、“服务上门”精确找到匹配企业

如何精准找到符合条件的企业，为企业“上门送福利”？关键在于充分利用政府信息共享和大数据资源，苏州市财政局积极推动资金管理系统和各类信息资源相对接，自动匹配、智能审核，迅速精确找到符合各项政策条件的企业，让政策服务“主动上门”。

如“专精特新企业奖励”“高新技术企业奖励”等惠企政策，由国家、省、市政府部门或行业组织认定资格，名单一经发布，即可依据用款计划和公布文件拨付资金，使符合条件的企业直接享受优惠政策。本次首批“免申即享”惠企资金就包含了国家、省级政府认定的工业设计类奖励资金。

苏州市财政局将积极推动政府信息资源整合，持续优化专项资金管理系统建设，逐步形成企业政策“数据库”，不断优化完善“政策找企”机制，确保适用政策主体全覆盖。

三、 “直达快享”缩短资金拨付周期

惠企资金“直达快享”指充分发挥财政资金直达机制作用，减少资金拨付环节，缩短资金兑付周期，推动财政资金直达企业，“一竿子插到底”。代理银行依据主管部门提供的项目资金明细和企业收款账户，只需1~3个工作日即可将资金发放企业。

苏州市财政局将进一步强化信息技术应用，优化专项资金管理系统，全力推动惠企资金项目申报、审核和资金拨付全覆盖，为“直达快享”做好技术支撑。同时，也将加强财政资金的跟踪问效，积极推动各项惠企政策落实到位，最大限度发挥资金效益，激发市场主体活力，为优化苏州营商环境提供财政支持。（中国江苏网）

案例3：达州

五项举措推进惠企政策直达快享

今年，达州有“五项举措”推进惠企政策直达快享。

一是全类别梳理事项清单，常态推进惠企政策“一站汇集”。各地及有关部门对现行有效政策颗粒化拆解形成可操作的事项清单，全量归集到线上惠企政策平台和线下惠企专窗规范运行。

二是全方位开展宣传解读，加快推进惠企政策家喻户晓。全力打造全方位、立体化政策宣传解读新模式，促进企业知政策、懂政策。

三是全覆盖建立“一企一档”企业信息库，协同推进惠企政策“自动匹配”。充分利用信息技术手段，打通政策进企业“最后一公里”，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，让市场主体真正享受政策红利。

四是全流程优化申兑服务，高效推进惠企政策“一窗（网）通办”。以企业需求为导向，以提升服务效能为核心，通过全流程优化申兑服务，推动惠企政策线上线下办理规范化、标准化、便捷化，为企业提供更加高效、便捷、优质的政务服务。

五是全领域做好资金测算，扎实推进惠企政策“足额兑付”。对奖补范围明确、审核标准清晰、比例数据齐全的惠企政策实行“免申即享”；对暂时难以数据化的惠企政策实行“快申快享”，原则上60个工作日内兑现；对有特定兑现程序、时限要求的惠企政策，按照相关规定兑现。（达州新闻网）

案例4：铁力市

惠企政策“加力加码”撬动“助企活水”

黑龙江省铁力市紧紧围绕保要素供给、促服务升级、构建亲清新型政商关系等方面，聚焦企业发展中堵点难点上重拳出击、精准发力。以优化营商环境为突破口打响惠企优企政策“关键招”，打好助企纾困服务“精准牌”为企业提供“看得到，有感知、有温度”的服务。

一、惠企政策从“纸上”落到“地上”落进“心里”

铁力市坚持组合拳出击的方式，精准推送《铁力市市惠企政策汇编》、《铁力市惠企政策指南》和惠企政策“码”上查二维码，目前已制订《铁力市惠企政策服务指南》、《铁力市惠企政策服务事项清单》，收录惠企政策共15份。针对全市“免申即享”政策情况对重点部门进行一一对接，了解“免申即享”的政策文件数量、政策条目、政策有效期、惠及企业数量以及政策兑现情况，共梳理免申即享政策6份。帮助企业解读政策、掌握政策，推动政策直达市场主体，打通政策落地“最后一公里”。

二、搭建政企“同心桥”，惠企平台“优先办、马上办”

“黑龙江惠企服务”平台改变原有线下向各部门逐一递交材料申报流程，所有申报审批手续均通过平台线上办理，相关部门线上协同办公，同时审批申报材料，审批进度实时跟踪，真正实现数据多跑路，企业少跑腿。自铁力市倾力打造“黑龙江省惠企服务”平台以来，该平台聚焦企业全生命周期，围绕政策、事项、政策兑现等内容，为企业提供增值化服务，助力企业产业链“降本增效、赋能发展”，了解企业生产经营和发展中的困难和问题。

三、全力打造零距离心贴心领办帮办“驱动”新模式

进一步提升服务质效，提振市场主体的满意度，致力打造“零距离”“心贴心”领办帮办服务新模式，打通服务群众、企业的“神经末梢”，不断提升为民服务的能力和效率，让群众办事舒心、开心、放心。通过领办帮办服务专窗，协同进驻部门为企业提供一对一、面对面服务，提供登记咨询等一网通办、并联审批等模式。领办帮办服务人员一次性向群众讲清事情办理的依据、时限、程序和需要的材料等，做到一件事一次办，并按照“受理—办理—反馈—评价”四步一体化领办帮办服务流程。截至目前累计为7家企业领办帮办11次，帮助企业解决问题8件，提出意见建议10条，企业满意率达100%。

四、项目落地全程管，紧盯项目建设跑出“加速度”

按月对接项目单位及企业及时更新黑龙江省招商引资项目服务保障监督平台数据信息，针对重点项目审批周期长、涉及部门多、过程繁琐等问题，为每个项目配备由部门负责人、业务骨干及领办帮办专员组成的“项目管家”领办帮办团队，为项目提供全领域、全流程的“多对一”帮办服务，根据项目不同需求，逐项分析研判，靶向发力，精准施策。开设重点项目“绿色通道”服务专窗，按照“提前介入、优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的基本要求，实施“预约办”“联合办”“会商办”等举措，优化服务、简化流程，顶格推进。

（铁力市营商环境建设监督局）

案例5：青岛西海岸新区

发布2024年惠企政策免申即享事项清单

近日，青岛西海岸新区发布了2024年惠企政策“免申即享”事项清单，包括财政奖补资金支持、税费政策支持、便利审批服务三大类共44个事项，涉及高新技术企业认定奖励、制造业单项冠军奖励、“个转企”奖励、知识产权优势企业奖励、阶段性降低失业保险费率等，明确了事项名称、政策内容、享受对象、咨询电话等。

“免申即享”是指通过政府部门简化流程、优化服务、信息共享等方式，让符合政策条件的企业无需主动申请，即可直接享受相关优惠政策，有效解决了企业“政策找不到、条件看不懂、材料一大堆、申报靠跑腿”等难题，确保政策红利直达市场主体，大大节省了企业的时间成本和人力成本，使企业能够更加专注于核心业务的发展。

近年来，青岛西海岸新区积极创新惠企政策服务举措，除发布“免申即享”政策清单外，还连续四年持续推出《西海岸新区惠企政策词典》，目前已更新至4.0版，包括招商引资、人才发展、创新驱动、影视文化等11大类156条，采取条目式检索，可快速查看各项政策的申报条件、申报材料、申报流程、咨询部门和电话等，有效解决了文件式检索复杂化、政策获取碎片化的问题；发布2024年“惠企政策申报月历”，将56项惠企政策的申报信息按月分类汇总，以“一张图”形式简洁、直观地展示，方便企业集成式了解政策申报信息，及早准备申报材料；创新推出政策“码上查”，将新区惠企政策词典、政策申报月历、“支持个转企21条”等整合至一个“二维码”，实现重点惠企政策“一码通查”。

接下来，青岛西海岸新区将持续优化政策服务，适时更新调整政策清单，做出更多有益探索，使惠企政策能够触及不同类型、不同行业、不同发展阶段的企业，进一步增强企业高质量发展的内生动力，激发市场活力。（青岛晚报）

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国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。

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