法律难阻基层干部的蛮横！如他们所愿：种地不挣钱，农民无地可种

因为法律被无视，基层干部日益蛮横，早前网友警告竟然实现了：如果种地能挣钱，农民将无地可种！

农民种地咋就这么难？内蒙古通辽，村民承包集体盐碱地5000亩，20年巨额投入改造，如今变成水浇地可种植，村镇两级与时俱进，对承租农民强制增加租地费每亩200元。

谷雨时节，正是春耕播种忙碌时节，建华县开鲁镇的几位承包人却急得如同热锅上的蚂蚁，因为过了时节，今年的良田就荒废了，损失巨大。近五千亩的水浇地，此时却还没开始翻地，就因为村镇两级干部的百般阻挠。

不是不想播种，而是村镇干部不让种，说每亩要缴200元费用后才能种。五千亩土地，一下子就是100万元啊，农民还能挣钱吗？看着大片良田不能种，谁不上火？

承包人告诉媒体，20年前从村里承包了这片5600亩的土地，期限从2004年到2034年，其中耕地只有110亩，其他都是不能耕种的盐碱地、沼泽地。

之前的承包户纷纷退租。这十几个承包人想用来养牛，签下30年租期，支付了全部租金。

他们在不毛之地种植罕植物喂牛，用牛粪改造土壤。还从南方购买各种牛粪肥料，将沼泽沟塘填平，又买来喷灌设备，努力将不毛之地改造成良田。

如此善举，理应鼓励，却惹来不少红眼病之人的刁难。

经过连续20年投入巨资改造，四千多亩不毛之地被改造成了可用来种植的水浇地。承包人从去年开始上种植玉米，收成良好。

今年4月，他们准备再次耕种，却遭到村镇两级阻拦。

村里给承包户发了一份增收“新增水浇地”承包费每亩200元的通知，承包户拒绝缴纳。

当他们的农机开进田里时，村干部却拦在车前，阻挠翻地。他们扬言：“镇上让收就得收，不交钱就不准种，敢动手明天就叫200人来，不然我这村主任白选了”。

村干部要找200人来，承包户害怕了，找镇里要说法。

镇政府副书记纪某更加强硬：“这是村集体的事，我也不懂法，找我没用，要干仗就找公安。”

村民在镇政府碰了鼻子灰，准备强行耕种。这次不仅是村干部阻止，就连那位镇政府副书记也来到现场阻挠，更直接让人扣车，称承包户们“哄抢集体土地”。

承包人报警，警方到场，反而将承包户掐着脖子强行带走，称是“口头传唤”。

承包户们和记者再找到镇政府，镇长一开始还想糊弄，称镇政府没有干涉，是村集体干的好事。

记者拿出副书记现场视频，镇长才表示，之所以要收取每亩200元，是因为这片土地现在变成了“水浇地”，价值增加了，承包费当然也要增加。

副书记还拿出《民法典》，称是情势有变化，要变更合同法。

农民种地当然要有收益，村镇都要刮一层？哪还有服务人民的意识？哪还有半点契约精神？如此操作，还有谁敢放手干事创业？

首先，这是一起土地承包合同纠纷。承包户与村集体之间签署了集体土地承包合同，承包户支付对应对价，村集体将土地出租给承包户使用。

双方之间对权利义务约定清楚，包括租赁期限、租金、双方的权利义务等。双方都应该遵守合同约定，遵照《民法典》、《农村土地承包法》等法律规定，履行契约义务。

其次，村集体违约，情势变更不存在。村镇一方提出增加收取承包费的理由是：该地块以前是盐碱地，现变成“水浇地”，属于《民法典》所规定的“情势变更”，所以可据此协商或要求解除合同。

《合同法》533条规定：合同成立后，合同基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商;在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

本案土地状态确实发生了变化，但不属于“合同订立时无法预见”的情形，因为双方承包合同明确，出租一方要配合承租方进行一定的改造，应该预见通过改造可能改变土壤状态。

这是一种商业风险，而不是”情势变更”。村集体无权据此要求增加租金或解除合同。

第三，镇政府直接干预土地承包，属于违法。《农村土地承包法》25条规定，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。

村镇政府领导，直接出面干涉村集体土地承包，严重违反法律法规。

事情就很好判断了，正是这一群法盲，造成了“种地不挣钱，农民无地可种”的尴尬局面。

把农民当成唐僧肉，谁都想上来啃一口。希望把此案办成维护农民正当权益的铁案，以彻底扭转侵害农民正当权益的恶劣风气，还农民一个风清气正、安居乐业的环境。