西南区划调整“重组南充,顺庆高坪合并,蓬安撤县设区”的策略分析

近年来，随着南充市经济社会的快速发展，现有的行政区划已难以适应新形势下推进区域协调发展、提升城市能级和促进乡村振兴的需要。为进一步优化南充市空间布局，提高资源配置效率，增强发展活力，有必要对现有区划进行优化调整。有网友提出了从区域发展、产业布局、资源禀赋等方面，分析了顺庆区与高坪区合并设区、蓬安县撤县设区的可行性和必要性，并就后续推进工作提出建议。

一、顺庆区和高坪区合并设区的必要性

顺庆区和高坪区地理位置相邻，在区位条件、产业基础、资源禀赋等方面具有较强的相似性和互补性，合并设区有利于优化南充市中心城区空间结构，促进区域协同发展。

从区位条件看，两区毗邻，顺庆区位于嘉陵江西岸，高坪区位于东岸，两区在地理空间上已经连为一体。合并后，可以充分利用顺庆老城区的商贸、金融、文化等优势资源，发挥高坪新区在现代工业、现代物流等方面的产业基础，推动形成区域经济一体化格局。

从产业布局看，顺庆区是南充老工业基地，高坪区是南充新兴的现代制造业集聚区，合并后，可以优化产业布局，推动传统产业升级改造和新兴产业培育发展，增强产业互补性和关联性，打造区域经济增长极。同时，顺庆区商贸服务业发达，高坪区生态旅游资源丰富，两区融合发展，可形成"工业+服务业"、"城市+田园"的多元发展格局。

从资源要素看，顺庆区是南充市的政治、文化中心，高校、医疗等优质公共服务资源集中，高坪区土地资源相对充裕，承载南充城区未来发展空间。合并设区后，有利于统筹规划城市发展空间，优化配置教育、医疗等公共服务资源，推动城市基础设施一体化建设，促进生产要素合理流动和高效集聚。

可以说，顺庆区和高坪区合并设立南充主城区，是顺应区域经济一体化发展趋势，提升南充中心城市竞争力的重要举措。合并后的主城区发展空间更加广阔，发展定位更加清晰，必将在推动南充高质量发展中发挥更大作用。

二、蓬安县撤县设区的可行性

蓬安县位于南充市东北部，幅员面积1332平方公里，人口46万，经济基础较好，产业特色鲜明，初步具备撤县设区的条件。

近年来，蓬安县大力实施工业强县战略，着力打造市级高新技术产业开发区和现代农业示范区，工农业发展都取得了较好成绩。2023年，全县地区生产总值突破200亿元，规上工业总产值突破150亿元。工业经济初步形成了以机械汽配、电子信息、农副产品加工等为主的产业格局，拥有省级农业产业化龙头企业12家，知名农产品品牌10余个。特别是围绕建设"川东北农产品加工贸易重要基地"，大力发展优质粮油、生态养殖等特色农业，建成了一批现代农业产业园。

交通区位方面，蓬安县驻地相如镇距离南充市中心城区50公里，距离达州、广安等周边城市均在100公里左右，交通较为便捷。随着成南高铁、渝昆高铁等重大交通项目的相继建成通车，蓬安融入区域"1小时经济圈"指日可待，区位优势将进一步凸显。

城镇建设方面，近年来蓬安县大力实施城镇提质扩容行动，启动实施了一批城建重点项目，城区面积不断扩大，城市功能日益完善，中心城镇辐射带动作用显著增强。相如镇常住人口已超10万，初步具备建市条件。同时，县域内中小城镇加快建设，形成了职能互补、分工协作的城镇发展格局。

从经济发展水平、资源禀赋、交通区位、城镇建设等方面综合判断，蓬安县已基本具备撤县设区的条件。通过撤县设区，赋予蓬安更大的经济社会管理权限，有利于进一步增强经济发展活力，加快新型城镇化建设步伐，全面提升城市能级和竞争力，更好地发挥川东北次中心城市的区域带动作用。

三、区划调整的总体思路和重点任务

南充市区划调整应本着有利于经济社会发展和便于管理的原则，坚持从实际出发，突出问题导向，统筹兼顾，科学审慎，把促进区域协调发展作为优化调整的根本出发点和落脚点。

顺庆区、高坪区合并设立南充主城区后，行政区划调整的重点是理顺管理体制，建立健全各类规划统筹衔接机制，确保行政运行顺畅有序、管理服务高效。要强化城市规划建设管理，加快完善城市功能，提升城市品质，加快建设现代化区域中心城市。

蓬安撤县设区后，要加快完善设区市政权架构，理顺各级政府间财政事权和支出责任划分，推进财政体制改革，强化财源建设，切实把财政资金管好用好。要坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，促进生产、生活、生态协调发展，加快建设宜居宜业宜游的美丽家园。

展望未来，南充市的区划调整设想若得以实施，将为这座美丽的城市注入新的活力与机遇。合并后的新区域将实现资源共享、优势互补，进一步提高行政效率，促进区域经济的协调发展。而蓬安县的撤县设区，不仅将提升其在南充市的整体地位，更有助于加强市区与周边县区的紧密联系，推动区域一体化进程。

我们期待这些调整能够顺利进行，为南充市的发展带来新的契机。同时，我们也希望南充市能够继续发挥自身优势，抢抓发展机遇，实现更加繁荣、和谐、美好的明天。让我们共同期待并见证南充市在新的区划调整下，焕发出更加璀璨的光芒，书写更加辉煌的篇章！

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