三部门多措并举 优化商业领域支付服务

中国商报（记者 王彤旭）中国人民银行、商务部、国家外汇管理局近日联合印发《关于进一步优化商业领域支付服务 提升支付便利性的通知》（以下简称通知），旨在更好满足老年人、外籍来华人员等群体在商业领域的多样化支付服务需求。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛对中国商报记者表示，通知体现了我国政府在支付服务领域的人本关怀和开放态度，不仅关注国内消费者的便利性，也考虑到了外籍人士的需求。通过这些措施，可以预见中国的商业支付环境将变得更加友好、便捷和多元，有助于推动消费增长和经济的数字化转型。同时，这也是对国际支付标准的一种适应和融合，有助于提升中国在全球支付体系中的竞争力和影响力。

消费者在内蒙古自治区乌海市中蒙俄特色贸易区进出口产品贸易体验中心结算购物款。（图片由CNSPHOTO提供）

聚焦重点商业场所

通知明确，各地商务主管部门会同中国人民银行分支机构确定大型商圈、步行街、购物中心、百货店、连锁超市和便利店、餐饮店、离境退税商店、免税商店等重点场所及重点商户名录，推动重点场所及重点商户配备受理移动支付、境内外银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。

博通咨询金融业资深研究员王蓬博认为，商业领域作为包含最多支付的高频场景，是最需要改造的领域，也是能够最快带动支付便利性提升的领域，改造完成后必然有很好的效果。此外，商业领域是支付市场化最充分的领域，更容易从重点场所和商户开展工作。

通知指出，将推动银行业金融机构和非银行支付机构加强服务保障，按照重点场所及重点商户名录，加快推进境内外银行卡受理设备软硬件改造和布放，统筹考虑推动非接触式支付发展。推动银行业金融机构对重点场所的自动取款机（ATM）开展改造，支持使用境内外银行卡支取现金。中国人民银行分支机构与各地商务主管部门联合开展商户受理覆盖情况督促指导，推动银行卡受理环境持续优化。

优化现金使用环境

通知明确，将引导零售、餐饮、住宿等行业经营主体，特别是便利店、集（农）贸市场、菜市场、早餐店、美容美发店、药店等民生领域经营主体做好现金备付，满足消费者现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。结合城市一刻钟便民生活圈建设，引导相关经营主体公开承诺可收取现金，规范张贴支持现金收付标识。

“虽然数字支付在中国迅速发展，但现金仍然是重要的支付手段。通知强调优化现金使用环境，这对于保障那些不习惯或无法使用数字支付的人群的权益至关重要。”郭涛说。

在优化支付服务方面，通知指出，指导银行业金融机构上门帮助相关经营主体做好现金备付，为老年人、外籍来华人员等群体开辟小面额现金和零钱包兑换服务绿色通道。持续开展拒收人民币现金专项整治工作。

针对老年人、外籍人员等群体的需求，丰富移动支付应用也将加力提速。

通知明确，推动银行业金融机构、非银行支付机构和清算机构完善移动支付服务，优化身份信息核验机制，针对老年人、外籍来华人员等群体，开通服务热线，制作图文、视频等宣传产品，提升注册、使用移动支付的友好度和便利性。鼓励电商平台充分考虑外籍来华人员消费需求，与银行业金融机构、非银行支付机构和清算机构加强合作，优化国际化服务，丰富多语言服务、多支付选项等产品功能，提升网络购物支付体验。

发挥示范引领作用

国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。

“国际消费中心城市作为消费的高地，其支付服务水平的提升对于整个国家的商业环境和国际形象都有积极的推动作用。”郭涛表示。

通知明确，支持国际消费中心城市将优化外籍来华人员支付环境作为重要任务来抓，更好发挥示范引领作用。将支付便利性纳入国际消费中心城市培育建设评价指标，建立督导机制，加快打造多方式可选择、多场景可应用、多币种可兑换的支付环境。

同时提出，要率先打造一批外籍来华人员支付便利化重点商圈，力争基本实现重点商户境外银行卡受理全覆盖。

值得一提的是，目前已有地方先行，在打造支付服务示范街区方面做出表率。

今年3月26日，北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》，提出在北京首都国际机场和北京大兴国际机场支付服务示范区取得良好成效的基础上，将示范区逐步向全市重点场所积极推广，打造一批设施更加齐备、标识更加清晰、服务更加便利的支付服务示范街区。

日前，“朝阳区优化支付服务创建示范街区”启动仪式暨蚂蚁集团入境消费友好型商圈共建计划启动仪式在位于北京市朝阳区的SOLANA蓝色港湾举办。

据介绍，北京市朝阳区是北京国际消费中心城市建设的主承载区，蓝色港湾商圈作为朝阳区“一纵一横一核”商业带重要节点，位于使馆区周边，是北京外籍人士的重要聚集区之一，具备较强的提升消费便利性需求。北京市朝阳区在蓝色港湾商圈创建支付服务示范街区，将让更多境外宾客切实感受跨境消费的友好和便捷。