筑牢苍山洱海生态保护屏障

2021年5月13日，云南省大理白族自治州检察院检察官取样检测花甸坝万花溪水质。

2022年6月21日，大理白族自治州检察院检察官回访查看花甸坝生态环境整改落实情况。　杜育旺摄

　　云南大理，洱海澄碧似玉、苍山积雪如银，苍山洱海交相辉映，这一自然的绝美馈赠，吸引着无数游客纷至沓来。

　　近年来，云南省大理白族自治州（下称“大理州”）检察机关深入贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，把对云南的“三个定位”主动融入苍山洱海综合保护，全力打造融党建“红”、检察“蓝”、民族“白”、生态“绿”四色一体的“玉洱银苍·生态检察”文化品牌，坚持用办案质效塑造文化品牌，用文化品牌引领检察业务增效，以“党建红”引领“检察蓝”，让“检察蓝”顺应“民族白”、保护“生态绿”。该品牌获评第三届全国检察机关优秀文化品牌。

　　刹住花甸坝环境恶化势头

　　“大理三月好风光，蝴蝶泉边好梳妆……”经典影片《五朵金花》的主题曲脍炙人口，影片中旖旎的苍洱风光，让人们对这片土地心驰神往、充满遐想。

　　“工作中，我们把主要精力投入到对苍山洱海的保护中。2021年6月，我们在履职中发现，苍山花甸坝因周边村民无序放牧，出现天然草场退化、土地沙化、水土流失等问题。”大理州检察院第八检察部副主任（挂职大理市检察院副检察长）张宏芳介绍着此前办理的花甸坝禁牧案。

　　花甸坝是苍山顶上一块美丽富饶的盆地，因花而闻名，这里的万花溪是洱海的主要水源地之一。坝内的农场有牦牛500余头，周边村庄有牛羊近万头，无序放牧导致花甸坝的生态环境严重受损。

　　“基本没有落脚的地方，地上随处可见的牛羊屎臭气熏天。”张宏芳至今难忘第一次去花甸坝时的情形。花甸坝地处大理市喜洲镇，在苍山自然保护区大理市、洱源县和漾濞县辖区的交会处，属苍山洱海国家级自然保护区实验区坝区。

　　发现线索后，该院多方调查核实，依法向大理、洱源和漾濞三地政府部门发出治理花甸坝生态环境的检察建议。三地政府部门积极制定整改方案，及时对违法人员进行处罚，检察干警也多次深入花甸坝周边乡村普法宣传。

　　“开放包容的大理白族文化源远流长，但花甸坝周边有两个藏族村，在利益驱使下，放牧问题收效甚微。”张宏芳介绍，“尊重敬畏法律”是白族同胞的传统，但在多次综合整治仍死灰复燃的情况下，检察机关协调大理市法院，依法向相关单位发出云南省首个“禁止令”。

　　“‘禁止令’只是第一步行动，如果继续过度放牧，就会在涉及民事赔偿的同时追究刑事责任。”在检察官的耐心说服下，当地牧民表示愿意整改。

　　同时，大理州检察院推动州政府出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，启动花甸坝生态修复工程，设置了17公里的隔离围栏。检察机关与当地政府携手帮扶农户产业转型，刹住了花甸坝生态环境恶化的势头，并形成长效保护机制。

　　整治旧轮胎长期污染问题

　　“干好公益诉讼检察工作，必须具备发现问题线索的敏锐和没完没了抓整改落实的韧劲。2023年，大理州检察机关办理公益诉讼案件765件，其中40%涉及环境保护。”大理州检察院第八检察部主任杨启耀说。

　　大理市银桥镇新邑村背靠苍山，面朝洱海。长期以来，废旧轮胎回收利用是该村的支柱产业，但轮胎分解、磨粉、炼油等会带来一定空气污染。

　　“我从小在新邑村长大，旧轮胎带来的蚊子一咬人就是个大包，要输液才能好。”大理州检察院一名书记员的闲聊引起公益诉讼检察官的警觉。随后，大理州两级检察院联动，通过人工踏查与无人机航拍等方式，发现该村旧轮胎回收加工业务占地66.23公顷，成规模的旧轮胎露天堆放点135个，且与居民区混在一起，距洱海最近的仅300米。

　　大理市检察院依法向相关行政监管部门制发检察建议，并坚持“治理”与“治罪”并重，在对污染后果严重的企业立案调查的同时，联合相关单位入企入户讲清保护好苍山洱海的意义，获得当地群众支持，相关企业表示愿意集中安置生产。

　　“新邑村的旧轮胎回收利润丰厚，解放前就一直存在，整改难度大。在检察机关推动下，目前已初见成效，市场监管等部门积极履职，依法取缔无证经营商户，符合条件的及时颁证。”张宏芳介绍，大理市政府在远离居民区的地方规划选址，投入近500万元，把12家大型企业搬至此处集中生产，并逐步推动建立产业园区。与此同时，检察干警结合该案开展警示教育，将保护苍山洱海外化为村规民约，使守护“玉洱银苍”内化为广大村民的自觉行为。

　　“现在蚊子明显少了，再没有听说谁家的孩子因被蚊虫叮咬住院治疗了。”新邑村村委会主任杨宏说。如今，苍山洱海流域常见的污染问题已基本解决，破坏生态环境的犯罪活动得到了有效遏制。

　　数字赋能苍山洱海公益保护

　　“创建文化品牌，需要在检察履职中不断赋予检察文化品牌新的时代内涵。”大理州检察院检察长崔庆林说，近年来，大理州检察机关坚持文化育检、科技强检，紧跟数字中国建设步伐，以科技赋能检察，推动实现高质效办好每一个案件目标，让文化品牌在检察业务中焕发活力。

　　“传统的调查取证手段效率低，借助无人机等科技手段仅用了一天时间就完成取证工作。”回想起办理轮胎案调查取证时的情景，张宏芳深有感触地说，“当时旧轮胎数量多、覆盖面积大，但现场取证仅用了一天时间，三天后就完成了现场标注，并与当地自然资源、农业农村等部门数据进行比对，精准量化违法点，真实还原案件现场。不仅能轻松审查案件，还能让被监督对象一目了然地看到履职不到位的地方。”

　　在数字检察背景下，大理州检察机关以试、检、校、企共建方式，先后成立大理数字检察创新研究中心、大理“天空地”案件勘验数字检察中心等，并引入无人机及开发数据监督模型，在线索发现、调查取证、监督整改等办案环节，充分发挥技术、数字优势，不断推进技术、数字与检察业务深度融合，努力为“检察蓝”守护“玉洱银苍”增添新力量。

　　苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴。在“检察蓝”的持续呵护下，苍山洱海的光彩更加夺目。未来，大理州检察机关将继续发挥自身优势，把文化品牌与检察业务紧密融合、一体推进，让检察业务植根于文化，用文化品牌浸润检察业务，持续为苍山洱海的美丽保驾护航。

来源：检察日报