广深：第二机场，为何美梦难圆

原创 刘晓博

由于不能拥有严格意义上的第二民航机场，广州白云机场、深圳宝安机场正被“逼上梁山”——

白云机场坐稳全国最大民航机场的位置，宝安机场则有望超越浦东机场成为全国第二。

1、每个超级都市，都有“第二机场梦”

每个超级都市，都梦想拥有两个大型民航机场，以巩固自己的交通枢纽地位。

截至目前，拥有两座大型民航机场的中国城市只有上海、北京、成都。两个机场都是最高等级——4F级的，只有北京和成都。

最早拥有两座大型民航机场的上海，反而落后了：浦东机场是4F等级的机场，虹桥机场只是4E级的。由于发展空间的限制，虹桥很难升格为4F机场了。

第四个拥有两个大型民航机场的城市将是重庆，重庆的两个机场也将超越上海，都是4F级的。

根据公开资料，重庆的第二机场选址在中心城区西略偏南的璧山正兴，与朝天门的直线距离大约48公里。新机场预计规划3-4条3200米-3800米的平行跑道，飞行区等级为4F级，占地约37平方公里。

中国超过1500万人口的超级都市一共有6个：北京、上海、重庆、成都、广州和深圳。

现在北京、上海、成都都已经是双机场城市，重庆正在拥有双机场。剩下的只有广州和深圳了。

很早的时候，广州和深圳就开始谋划自己的第二机场了。但珠三角的情况跟长三角、京津冀都不一样，珠三角地方小、空域紧张、人口密度高。

比如“香港+深圳+东莞+广州+佛山”的总面积，也不过跟北京或杭州的面积相当，但这个区域的人口总量要比北京或杭州大很多倍。

上图是大湾区、京津冀、长三角的地均GDP、地均金融机构存款、地均小学生人数（2022年数据），橙色是大湾区的数据，都数倍于长三角、京津冀。

广东省官方最近宣布，“实时在粤人口”已经超过1.5亿。这意味着，每天生活在大湾区的人口超过了1亿人。而大湾区的总面积，才5.6万平方公里。

在这个区域里，分布着广州白云机场、深圳宝安机场、香港赤鱲角国际机场、澳门国际机场、珠海金湾机场。此外，还有惠州平潭机场、佛山沙堤机场。

由于空域狭小、腾挪余地有限，广州和深圳的第二机场选址一直比较困难，很难达成共识。

而广东又是全国最特殊的省份：经济和人口连续多年位居全国第一，但全省发展极不平衡，内部差距巨大。虽然广东实施过多轮均衡发展的策略，但效果都不太明显，资源人口进一步向大湾区集中的态势非常明显。

这倒逼着广东省做出了一个令人感到意外的选择：广州、深圳都可以有定位上、功能上的第二机场，但都不选址在本市的土地上，而是要“跳出去”，发挥带动作用。

位于惠州市区东部的平潭机场，被定位为“发挥深圳第二机场作用”；广州第二机场，则选址到了佛山和肇庆交界处，距离肇庆市区反而更近一些，相当于佛山沙堤机场向西迁建。

“广州第二机场”的项目名称为“珠三角枢纽（广州新）机场”，距离广州天河CBD的直线距离超过80公里，这将是一个完全新建的机场，直接定位是4F级。

根据公开资料，这个机场的航站楼面积37万平方米，民航站坪设128个机位；西跑道长3800米、宽50米，东跑道长3600米、宽45米；可满足年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降量26万架次的使用需求。

惠州平潭机场，只是一个军民合用的4C级机场，距离深圳福田中心区直线距离83公里左右。

所以，广深所谓的第二机场，都没有在“本土”。80公里左右的直线距离，转换为实际交通距离，都超过了100公里。

2、异地的“第二机场”，别太当真

根据中国机场命名的惯例，无论是“珠三角枢纽（广州新）机场”，还是“惠州平潭机场”，未来都不可能冠名广州或深圳。

对于“珠三角枢纽（广州新）机场”未来的名称，广东省新闻办官微——“广东发布”近日做了一番分析：

中国运输机场运营机构一般采用运输机场的名称进行命名，不少新建运输机场在申报命名前会成立以运输机场拟定的名称为名字的运营管理企业。

因此，上文提到的项目单位——广东机场集团佛山高明机场有限公司或许就是以运输机场拟定名而命名的运营管理企业，这意味着“珠三角枢纽（广州新）机场”极有可能命名为“佛山高明国际机场”，而这也是目前网络上呼声比较高的名字。中国民航高质量发展研究中心专家綦琦也认为，该名字最有可能入选。

既然如此，为何不少媒体的报道，都将“珠三角枢纽（广州新）机场”称为“广州第二机场”？或者表示“广州也将进入‘双机场’运营模式”？因为上述表述，主要是从新机场的定位和作用去考虑的。

也就是说，所谓的“广州第二机场”未来的名称大概率是“佛山高明国际机场”，它只是发挥广州第二机场的作用，但不是严格意义的广州第二机场。

如果机场最终定名为“佛山高明国际机场”，那么出差去广州人大概率不会用这个机场，因为它不在广州，距离广州的实际交通距离超过100公里。即便有快轨连接，仍然耗时较久、效率不高。

从天河CBD开车到佛山高明国际机场，跟从上海虹桥机场开车穿过苏州、到无锡的硕放机场差不多。

而广州南部、东部的居民去深圳机场，也不过70到90公里，南沙区南部未来走深中通道只有30来公里。与其去广州第二机场，不如去深圳机场。

从股东关系上看，佛山高明机场有限公司第一大股东是广东省机场管理集团有限公司（占股64%），第二大股东是佛山市机场建设开发有限公司（占股36%）。

广州白云国际机场第一大股东也是广东省机场管理集团有限公司（占股57.19%）。

也就是说，佛山高明机场和广州白云机场是兄弟单位，第一大股东都是广东省机场管理集团有限公司。而广东省机场管理集团有限公司的第一大股东是广东省人民政府（51%），第二大股东是广州市人民政府（49%）。

惠州平潭机场，被确定为“发挥深圳第二机场作用”，属于“假设的深圳第二机场”。它不仅距离深圳核心区非常远，距离东莞中心城区也非常远，开车实际距离多在100到11公里左右。

中国城区人口超过1000万的超大城市中，只有东莞和苏州没有机场。苏州未来或许还能建民航机场，但东莞基本不可能，因为面积太小。

东莞这1000多万人口要么去深圳机场，要么去白云机场，如果去平潭机场就太远了。惠州财政力量偏弱，扩建机场、修建城际上的巨大投资从哪里来，还不知道。

所以，广州、深圳的第二机场都只是名义上的，而不是真正的第二机场。

这就好比所谓上海第三机场，它将来还是要叫“南通XX国际机场”的。鉴于它的名称和位置，你去上海或者苏州旅游、出差的时候，会先飞到长江以北的南通吗？

建设在异地的第二、第三机场，是很难分担客流的，最多分担一些货运，或者做备降机场、应急机场。

看懂了这一点，你就会明白：广州、深圳都没有真正的第二机场，唯一能做的是扩建原有的机场，增大容量。

而上海也没有真正的第三机场，无限扩大浦东机场规模才是正解。

3、被逼成冠亚军的广深机场

由于没有第二机场的分流，白云机场已经跃居为全国第一大单体机场。

2023年，白云机场旅客吞吐量达到了6326.8万人次，比浦东机场多了近900多万人次，比首都机场多了1000万人次。

深圳宝安国际机场也跃居到全国第四，仅次于白云、浦东和首都。

深圳机场2023年的客运量，已经非常接近首都机场和浦东机场。跟首都机场的差距只有10多万人次，跟浦东机场的差距不到200万人次，这对于一个5200万量级的机场来说，赶超是随时的。

从城市的总航空客运量上看，上海、北京、成都名列前三。成都拥有双机场之后，客运量出现了一次大爆发，成都作为西部、西南空运中心的地位得到了强化。

但从长远看，广深两大机场的优势将得到不断强化。这个优势就是：因为没有第二机场，所以唯一的机场会不断扩建，在全国机场中排序稳定上升。

比如白云机场，正在运营的T1+T2设计容量为8000万人次，当前客流量已经逼近设计容量。白云机场三期扩建工程正在进行中，有望于2025年建成投用。到那时，后白云机场将成为全球最大的单体机场，拥有5条跑道，年旅客吞吐能力达到1.2亿人次。

下面是深圳宝安机场的卫星图。第三跑道已经填海完成，计划在2026年初启用。深圳机场还将在T3航站楼对面，建设T4航站楼。这些工程完成后，深圳机场客运吞吐能力有望达到8000万人次。

深圳机场周边空间比较有限，至于能否继续填海修建第四跑道（沿江高速下沉为隧道），甚至拆除原有T1和T2航站楼修建第五跑道，这些都还没有看到公开讨论，估计难度不小，但不是完全没有可能。

未来中国客流量第二的单体机场，将在深圳机场和浦东机场之间产生，深圳机场有较大机会获胜。

占地面积、跑道数量、航站楼体量，浦东机场肯定会一直领先，深圳机场因为发展空间的原因无法超越。但我们比的是实际客流，比如深圳北站从规模上只能算中等高铁站，但客运量却是天王级的。深圳地铁也是这样，里程虽然不如北上广多，但客运强度超过北上广。

浦东机场正在扩建，兴建第三座航站楼以及第五跑道，据说到2030年要达到1.3亿人次甚至1.6亿人次的吞吐能力。如果未来有必要，建设第六第七跑道都有空间。看起来，浦东机场比白云机场的胃口还大。

但鉴于有虹桥的分流，浦东机场不仅无法跟白云比拼实际吞吐量第一了，就连跟深圳机场拼第二，也将越来越难。

北京大兴机场也是一个超级机场，短期目标就是四条跑道和每年1亿人次客运量，未来更是要建设7条跑道、实现1.3亿人次以上的年客运量。

但2023年，大兴机场只实现了3940万人次的年客运量，位居全国内地民航机场第11位。

理想和现实不能直接画等号。设计规模和实际使用量，也是两回事。中国民航机场的“产能过剩”时代正在到来，机场越修越大，但乘机人数却难创新高。目前各机场的客流，绝大多数没有超过2019年，甚至没超过2018年。

随着人口红利终结、高铁不断扩张，以及百年未有之大变局，超级机场“产能闲置”将成为常态。

顺便交代一句：2023年香港机场客运量为3950万人次（2018年为7470万人次），如果参加内地机场排名，2023年可以列第11名。如果恢复到历史最高水平，则可以跟白云机场争夺第一。白云机场旅客吞吐量的最高纪录是2019年，达到了7338.6万人次。

中国单个机场年客运量突破1亿人次的，历史上只有首都机场达到过，时间是2018年和2019年。不过随着大兴机场的投入使用，北京没有那么多客流分配给首都机场了。而香港机场，大概率也很难超过白云机场了。

展望未来，难道广深永远不可能有第二机场了吗？其实也未必。

如果需要，未来广州是可以在东部的增城修建真正第二机场的。至于深圳，可以考虑在东部大鹏半岛南侧填海，跟香港联合修建一个“深港第二机场”，这里距离深圳、香港市中心都不太远。