在巫家坝的眼皮底下长期闲置土地，改成停车场是什么骚操作？

在广福路和巫家坝路交叉口西南角，有一块数十亩的长条形土地已经空了好多年。这块地的位置非常优越，紧邻两大主干道不说，往南沿着巫家坝路直下，就到了会展中；对面则是巫家坝，跨过广福路就是巫家坝规划中的渔湾印象公园（中央公园的一部分）。因此，从位置上看，这块地几乎就在巫家坝的眼皮底下。

这么好的地段，土地却一直闲置，不过最近有金科阳光里的业主看到有人在地块上连夜施工，似乎是准备开发的样子，但官方给出的答复是该地块确实在施工，但并非开发建设，而是被出租给云南双豪停车场管理公司修建停车场。而土地的所有者是：

金科鑫海汇置业有限公司，正是金科阳光里的开发商。

正在被平整的金科阳光里闲置土地

金科阳光里是金科地产进入昆明后开发的第一个项目，10年前，金科控股子公司云南金科鑫海汇置业有限公司在小板桥拿下了124亩土地，总共有3个地块，其中住宅地块开发的就是早已交付入住的金科阳光里，但另外两个商业地块却一直没有动工，其中A2地块有30亩，正是修建停车场的地块。

另外一宗商业用地的编号是A3，也紧邻巫家坝路，只不过是在巫家坝路东侧，A2地块斜对面。这块地面积更大，有45亩，也闲置10年了。

金科阳光里两个商业地块大致位置

在如此好的地段长期闲置两块土地，相关部门不可能没有注意到，果然，2021年9月，官渡区将两宗土地认定为闲置土地，只不过闲置原因为企业原因和政府原因。

政府原因是什么？官渡区没有说，云南房网猜测是与规划有关，因为就在两宗土地被首次认定为闲置土地之前半年，昆明市自然资源与规划局才对两个地块进行了规划调整，提高了建筑密度，降低了绿地率。

土地是2014年拿的，2021年才调规，闲置自然不可避免。根据昆明市的闲置土地处置办法，土地闲置如果有政府原因，则既不能征收土地闲置费，也无法直接无偿收回。可是2021年2月规划调整后，金科总该开发了吧？

一开始看上去似乎如此，2021年5月，A2地块过规，根据规划公示，该地块将建设3栋办公楼，其中最高一栋有112米，三栋楼通过空中连廊连在一起，如果建成后将成为广福路上的地标建筑之一，也能与对面巫家坝的总部基地写字楼集群相呼应。

规划公示的金科阳光里A2地块效果图，对面就是A3地块的红星美凯龙

而在同时公布的设计效果图上，能看到A3地块将建设一座大盒子商业中心，商业中心楼顶有醒目的“红星美凯龙全球家居生活广场”的标志。当时金科已经收购了包括昆明爱琴海购物公园在内的多个红星商业旗下的商业地产项目，与红星美凯龙的合作关系尽人皆知，所以在自己的商业地块上引入红星美凯龙全球家居广场也算是顺理成章。

然而，金科这两块商业地块规划调整了，建设规划许可证也批前公示了，但开发建设却并没有开展，土地继续闲置。

金科阳光里A3地块现状

去年，官渡区再次将两宗土地认定为闲置土地，但此次A2地块的闲置原因就只有企业原因。A3地块的闲置原因除了企业原因还有政府原因。

这也就是说，正在被建设为停车场的A2地块至今未能开工建设，完全是金科自己造成的。根据昆明市刚刚公布的闲置土地处置办法，闲置满一年的，将按照土地出让金的20%征缴土地闲置费。闲置满两年，则要无偿收回土地。

按照金科在2018年与原昆明市国土资源局（现昆明市自然资源和规划局）签订的《国有建设用地使用权出让补充合同》，两宗土地的开工时间均为2019年5月10日前，竣工时间为2022年5月10日前。以此时间点来计算，到今年两宗地都已闲置近5年，即使以过规时间来算，A2地块的闲置时间也已将近3年了。

金科拿地后长期不建，一开始也许有申请调规的原因，这两年则基本是因为金科自己陷入资金困境。今年2月，负债累累的金科地产集团向法院提交破产重整申请，由于金科是上市公司，涉及债务又比较庞大，目前重庆市第五中级人民法院虽然接收了重整申请资料，却还没有发布受理公告。

以金科如今的处境，金科阳光里这两宗商业土地基本是无力开发了。现在的问题是，昆明刚刚才公布了新版《闲置土地处置办法》，金科两宗闲置土地中A2地块属于金科自身原因造成闲置，闲置时间也至少两年，按规定应该无偿收回，可是现在却被出租用于建设停车场，难道这就算开工了吗？