运城市司法局：李胜邀您共同学习《中华人民共和国国家赔偿法》

运城市司法局行政复议科四级主任科员 李胜

为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权。1994年，我国正式颁布了《中华人民共和国国家赔偿法》，并于1995年1月1日开始施行。此后，2010年和2012年，全国人民代表大会常务委员会分别对国家赔偿法进行了两次修正，以适应社会发展的需要和更好地保障公民权益。

下面，我对《中华人民共和国国家赔偿法》中行政赔偿的内容进行解读。

一、什么情况下，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿？

《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条予以明确规定。

一是行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

二是行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。

同时《中华人民共和国国家赔偿法》第五条对国家不承担赔偿责任的范围予以明确（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。

二、受害的公民、法人和其他组织要求赔偿的，可以向谁提出申请？

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条的规定，受害的公民、法人和其他组织要求赔偿的应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”

《中华人民共和国国家赔偿法》第七条、第八条对赔偿机关进行了明确。

（一）行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

（二）两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

（三）法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。

（四）受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

（五）赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

（六）经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

三、赔偿义务机关收到赔偿请求人(受害的公民、法人和其他组织)要求赔偿的申请，如何处理？

《中华人民共和国国家赔偿法》第十二条、第十三条予以明确规定。赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法的规定进行协商。

赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。

赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。

四、对赔偿义务机关不作为或者作出的赔偿决定不服，赔偿请求人(受害的公民、法人和其他组织)如何救济？

《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条作了明确规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。

【来源：运城司法】