娄底市娄星区：守住耕地保护红线 夯实粮食安全根基

恢复后的耕地长满了蔬菜（戴继松 供图）

耕地是粮食生产的命根子，没有耕地安全，就没有粮食安全。近年来，湖南省娄底市娄星区紧贴体量小、城镇化程度高的区域性特点，以“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。

2023年娄星区现有耕地为18.993万亩，超额完成耕地保有量目标任务，圆满完成省、市下达的15.17万亩永久基本农田保护目标任务。该区“从严扎紧建设项目占用耕地‘篱笆’”入选全省耕地保护创新案例，高灯河项目荣获2023年全省耕地保护十大创新案例。在娄底全市年度考核中，2023年娄星区田长制工作考核等次为优秀。

娄星区充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，加大督查督办力度，严格督导，形成闭环。2023年每月对乡镇（街道）责任主体进行考核打分，评分情况纳入区月度考评。建立严格的督查机制，4月和7月组织对“两非”问题和田长制工作开展集中督查，2名乡镇负责人因工作落实不力而被履职约谈。

该区还制定了《“三湘护农”专项行动工作方案》，出台一号田长令《关于加快推进恢复耕地和“两非”图斑整治的令》，成立问题整治工作专班、督查工作专班，确认“一地一策”整改方案，扎实推进“两非”问题整治，省田长办交办的61个“两非”问题图斑整改完成率100%。严格按要求落实耕地进出平衡，完成年度新增耕地“春苗行动”和耕地恢复任务。2023年，全区耕地净增加面积1597.2亩。

进一步健全了区、乡、村“三级田长+网格田长+责任网格员”的田长管理体系，2023年共设各级田长952名，形成了“横向到边、纵向到底”责任体系。建立“田长+检察长”协作机制，进一步调整和充实田长办，组建田长制事务中心，核定全额拨款事业编制5名。同时，创新建立“田长+林长”联动机制，采取“四结合”方式，开展“林地上山、耕地下山”试点工作，获省自然资源厅耕保处充分肯定。

下一步，娄星区将以强烈的政治担当，全面落实全省耕地保护和粮食安全工作会议精神，推动田长制落实到最后一米。区违法用地整治领导小组将每月对下发的土地违法图斑进行交办督办，及时消除违法占用行为，实现耕地“零违法”目标。（戴继松）

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