5户业主里两户提异议，加装电梯却照建不误，是否“合法合规”？

记者 管慧晓 高雅洁 曹婧雯 青岛报道

老旧小区加装电梯本是件方便市民出行的好事，但青岛市市南区徐州路2号新贵都一期8号楼2单元的业主却有些担忧。日前，两位业主向壹点帮办反映，加装的电梯占在小区的人行道路上，单元门向外打开后与电梯的距离仅剩1.07米，而设计方案中却写着“首层疏散宽度不小于1.2米”，另外空中架起的8米连廊（含电梯井）是否有安全隐患也不清楚。在去年10月公示期内，业主曾向街道提出异议。“我也不是说反对建，就是对一些安全性问题，以及现实情况与设计方案有出入提出疑问，但没有得到回复电梯就开始建了。”对此，壹点帮办采访了市南区香港中路街道办事处和青岛融梯科技有限公司，双方各执一词。

单元楼前加装电梯

两位业主表示事先不知情

4月11日10时30分，壹点帮办来到新贵都一期，一进小区东北门便看到8号楼前正在进行加装电梯施工。“早上7、8点就开始了，一般会施工到下午4、5点。”家住2单元3楼的业主寇女士表示，2023年10月8日，青岛融梯科技有限公司在小区公示栏贴出《徐州路2号8号楼2单元加装电梯设计方案》，12月便进场开始施工了。

现场，新贵都一期小区公示栏上还贴着加装电梯设计方案。《设计方案公示》公示人为青岛融梯科技有限公司，公示期自2023年10月8日至2023年10月17日。《核实证明》中写着“经五四广场社区居委会核实……同意加装电梯4户，建筑面积864.4平方米，分别占本单元总户数的80%，总建筑面积的85.5%；弃权1户”，落款为五四广场社区居委会，但加盖公章处只有红色外圆圈。另外《既有住宅加装电梯协议书》上有四户业主签署了“同意”意见，签名的时间为2023年3月至4月。公示栏中还张贴了《建筑设计方案说明》，设计单位为“多贝建筑设计（西安）有限公司”。

寇女士介绍，新贵都一期8号楼2单元共有7层，其中1、2楼是一户，6、7楼是一户，因此整栋楼一共是5户业主。在《既有住宅加装电梯协议书》中寇女士这一户未签署意见。“在10月8日公示贴出来之前也没人来征求我的意见，但这份协议书里却直接写了我这1户弃权。”寇女士对协议书的真实性存怀疑态度。

另外，壹点帮办还了解到，1、2楼的业主崔女士对加装电梯一事也有异议。崔女士表示，自己是2023年7月购房搬进来的，并不知道前业主在2023年4月签了同意加装电梯的协议书，买房时对加装电梯这件事不知情。

《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》中明确，既有住宅加装电梯服务单一单元，以单元为单位申请的，由本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面同意意见。如果根据五四广场社区居委会张贴的《核实证明》，同意加装电梯的比例是达到了。但出现房屋产权变更，新业主对于前业主所做决定不知情的情况，居民是否需要重新进行表决呢？对此，青岛农业大学法学博士贾宝金认为，新业主应该承继前面业主作出的同意决定，根据《中华人民共和国民法典》第511条规定，原业主已经表决同意了加装电梯方案，原业主事后出售房屋，由于加装电梯属于房屋附属设施，原业主应在二手房买卖合同中对加装电梯内容履行告知义务。对于原业主没有履行告知义务产生的纠纷，新业主可以依据民法典相关规定向原业主主张。

加装电梯的安全、消防问题引业主担忧

异议还未解决电梯开建了

崔女士对于公示的方案也不认可。“感觉我们的安全得不到保障。”崔女士表示，电梯加装的位置把单元门前的人行道给堵住了，不方便行人出行；而且电梯加装公司没有对8米（含电梯井）空中连廊作出安全风险评估。“如果能出具相关安全保证书，业主还能安心一些。”崔女士说。

寇女士表示自己也有这方面的顾虑。在公示的设计图纸中，寇女士就发现了问题：设计图纸画着单元一层入口单元门为内开式，电梯壁立面到单元门厅的距离在1.5米以上，但这并不符合实际情况。壹点帮办在现场看到，单元门实际为外开式，经过测量，单元门完全打开后，与电梯壁立面的距离仅剩1.07米左右。“这个距离如果搬运稍大点的家具都不好进，万一发生火灾、地震单元里的居民需要逃生、疏散，或是遇到急救病人急需担架进出单元门，如何保证其畅通呢？”寇女士说道。壹点帮办从公示栏中张贴的《建筑设计方案说明》中还看到关于消防设计第一条写着“首层疏散宽度不小于楼体梯段疏散宽度且不小于1200mm”。

另外，该单元的加梯位置设置在8号楼前的人行道路上，2.4米宽的电梯基本把2单元门前的人行道路全部占据。“我们小区实行人车分流，两侧楼前各有人行步道，而我们单元前加装电梯的位置，就占了居民一进小区大门左侧的这条通行道路。”寇女士觉得这样的设计有些不合理。

寇女士还对加装电梯后楼体的安全有担忧。“公示里面只写了一些结构安全可行性分析、消防安全可行性分析，但我们也没看到对楼体结构进行安全鉴定的报告。”寇女士还指着长达8米（含电梯井）的空中连廊表示，这部分与楼体直接连接，其安全性是否有保障。

对于这些异议，寇女士也曾在公示期内向街道反映。2023年10月27日，青岛市市南区香港中路街道办事处、五四广场社区居委会和青岛融梯科技有限公司出具《既有住宅加装电梯设计方案公示结果说明》，寇女士反映的异议并没有解决。另外，这份说明里实施主体委托的设计单位名称为“山东钢屹建筑设计有限公司”，而此前公示的11份设计方案设计单位为“多贝建筑设计（西安）有限公司”。“我问街道跟我说是换了公司，那换了设计公司不需要重新公示吗？”寇女士对此也有疑问。

2023年12月12日，青岛融梯科技有限公司直接进场施工，在业主强烈阻止、报警后，施工暂停，但今年3月又重新启动了施工，不到一个月的时间，电梯建设已具雏形。

寇女士表示，加装电梯是便民利民的事情，自己并不反对加装电梯，但前提是加装电梯的流程要合规，业主的安全要有保障。寇女士和崔女士都希望，在进行相关安全鉴定前，能停止当前的加装电梯施工，待各项鉴定都没问题后，再按正当程序进行施工。

加装电梯的初步方案及设计方案

应征求单元内全体业主意见

2021年6月，青岛市住房和城乡建设局等六部门联合印发的《青岛市既有住宅加装电梯设计技术导则》也有几条对电梯选址、设计、消防等进行了说明，其中，4.0.3规定“加装电梯的位置选择，应尽量避让原有道路，并保证主要附属道路路面宽度不小于4.0米，其他附属道路路面宽度不宜小于2.5米……仅供人行和非机动车通行的道路宽度不应小于1.5米”；4.0.4规定“加装电梯的位置选择，应考虑与相邻建筑的防火间距、保证消防通道和消防车可达性以及人行疏散通道等方面满足消防规范的要求”；5.0.5规定“单元外门开启后的室外通道宽度应满足人员疏散和搬运家具、担架进出等基本使用要求”；8.0.4规定“加装电梯的单元入口疏散通道和疏散外门开启后净宽度不应小于1.10米”等。

壹点帮办也就加装电梯的问题咨询了青岛市住房和城乡建设局，该局勘察设计处工作人员表示，既有住宅加装电梯的初步方案及设计方案应当充分征求拟加装电梯服务范围内全体业主的意见，初步方案包括可行性分析、平面图、设计草图、费用的分摊方案等等。“如果一开始没跟有的业主说，那就有些不合适了。”对于业主反映单元门完全打开后与电梯壁立面的距离为1.07米，不满足相关消防设计要求，工作人员表示需要了解是否存在施工偏差。另外，加装电梯是否需对楼体结构进行安全鉴定，工作人员解释，2023年11月青岛市出台文件，对于存在早期无抗震设计及抗震措施；承重结构拆改严重且无加固处理；地基变形；承重结构开裂；沉降尚未稳定等情况的5类住宅，以及居民有相关意愿的，要对建筑结构安全进行鉴定。“居民有相关意愿的要进行安全鉴定是新追加的，不过没有办法强制。”工作人员表示，加装电梯在程序上、环节上虽然是政府部门进行初步设定，帮助居民推动这件事，但大部分的事儿还需要居民协商解决。

壹点帮办还联系了青岛市市南区城市建设局，该局工作人员表示加装电梯涉及多个部门，按照《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》《青岛市既有住宅加装电梯设计技术导则》等文件执行。“市南区城市建设局属于市南区的备案部门，只要有形式要件我们这边就予以备案，具体方案由方案审查的部门来审查。”

街道和电梯实施公司互相踢皮球

电梯加装的异议该找谁解决

新贵都小区8号楼2单元加装电梯的流程是否合规？前期有无向该单元所有业主征求意见？两位业主担心的情况现实中是否存在？壹点帮办分别联系了青岛市市南区香港中路街道办事处和加装电梯项目的实施主体青岛融梯科技有限公司。

4月16日，市南区香港中路街道办事处负责加装电梯相关工作的工作人员表示，程序是按照《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》进行的，街道办事处负责辖区内既有住宅加装电梯需求情况的摸查，“一开始电梯建设公司把材料提交过来后，街道和社区会挨家挨户打电话进行落实，核实业主的意见，都是打过电话的。”而业主寇女士表示，在公示贴出来之前，自己和丈夫都没有接到过街道或社区打来的电话。另外，针对业主在公示期间提出的异议，街道工作人员称，也已经让电梯公司去给居民做解释，还召开过协调会。“就算三楼业主不同意加装电梯，但同意安装电梯的业主已经达到比例了。”工作人员表示，街道这边只是对业主的意见进行核查、备案，搭建一个平台让电梯公司和居民进行矛盾纠纷的调解，并做好政策解释工作，其他涉及设计方案、图纸、设计公司更换、楼体安全鉴定等问题则需要电梯公司来解释，由电梯公司和业主沟通。

从4月12日下午起至16日，壹点帮办多次拨打青岛融梯科技有限公司的办公电话，得到的答复为“负责人不方便接受采访”。16日下午，壹点帮办拨打了8号楼2单元门旁张贴的开工通知上青岛融梯科技有限公司现场施工负责人的电话，该负责人表示，自己是后期接的项目，空中连廊建设是设计部门批过的，其他情况自己不了解，让跟公司沟通。随后，壹点帮办再次拨打青岛融梯科技有限公司办公电话。“（图纸上）单元门有可能是当时画错了，单元门本身往里开还是往外开，对我们这个项目来说都是无关紧要的事。但是我们最终的图纸和现场建成的项目是匹配的。”接电话的一位王姓工作人员表示，该项目的方案是相关部门认同的，所有的手续都走完了。“加装电梯的位置肯定没有问题，政府部门都审批完了。”对于是否进行过楼体以及空中连廊的安全鉴定，该工作人员称“这个不需要跟你解释”，并表示“业主找你没用，你解决不了问题，有异议让他们找街道社区。”

壹点帮办再次联系街道，将此情况告知街道，街道表示将择期与业主和电梯加装公司再进行沟通。此事最终能否得到有效解决？壹点帮办将持续关注。

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