补齐短板，新能源汽车下乡再提速，充换电基础设施将实现“乡乡全覆盖”

本报（chinatimes.net.cn）记者刘凯 于建平 北京报道

“目前村里还没有公共充电桩，不过可以在自己家安装私人充电桩。”家住河北省张家口市涿鹿县大堡镇的居民告诉记者，目前乡镇的新能源汽车不多，公共充电桩更是没有。记者实地走访了张家口市涿鹿县的东关村、赵家蓬区、东小庄镇等乡镇，发现仅有几个私家充电桩，极少数的充电桩可实现私桩共享。此外，记者了解到，在山东省的部分农村地区，同样存在这种现象，除私家充电桩外，并无公共充电桩。

随着新能源汽车下乡的提速，充电基础建设也成为了讨论的热点。业内人士认为，汽车下乡需要打通的堵点就是农村地区公共充电基础设施建设不足、充电桩安装共享难的问题。

充电基础设施建设存难点

日前，财政部、工业和信息化部、交通运输部发布了关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知（下称《通知》），2024—2026 年，按照“规划先行、场景牵引、科学有序、因地制宜”的原则，开展“百县千站万桩”试点工程，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。中央财政将安排奖励资金支持试点县开展试点工作。省（自治区、直辖市）级层面要充分发挥统筹协调作用，把具体工作落实落细。地方各级有关部门要在土地、电价、服务费等方面积极出台相关政策，形成政策合力，有效补齐农村地区公共充换电基础设施短板，力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”。

当前，新能源汽车已经成为企业发展的主要方向。各个车企也在不断对产品进行迭代，提升消费者的购买欲。根据中汽协预计，2024年全年，新能源汽车销量可达1150万辆，同比增长20%。在业内看来，随着新能源汽车销量逐步提升，充电基础设施建设也要跟上，尤其是乡镇地区，缺乏充电设施很可能导致新能源汽车无法进入下沉市场。

国务院常务会议也指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。

不过，相较于城市而言，乡镇的充电基础设施建设存在一定难点。汽车分析师王坤对《华夏时报》记者表示：“乡村充电桩或充电站的建设目前面临两大难题，一个是土地问题，很多农村土地为集体所有制土地，这需要政策给予支持。第二点是电力问题，乡镇的变压器往往无法支持大功率快充桩，在这方面，企业可以考虑使用功率小的直流快充，或建设慢充桩过渡，优先解决充电难等问题。”

中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗也表示，就企业而言，目前在乡村地区建设充电基础设施获益较难。因此，对于乡村地区投建充电基础设施，更多依靠当地进行规划，由国资企业先入局牵头，由地方城投、建投和交投等具有国资背景的企业先行。

打通堵点刻不容缓

尽管存在诸多难题，但充电基础设施建设已经刻不容缓，这不仅是促进新能源汽车发展的重要保障，也是加快我国能源转型的重要推手。为此，国家也在近年来出台了多项政策，例如《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》等。

而此次发布的《通知》则进一步推动了乡镇地区充电基础设施的建设。根据《通知》，“百县千站万桩”试点的主体应为新能源汽车推广应用场景丰富、公共充换电基础设施建设相对薄弱、地方推广应用积极性高、社会资本投资意愿较弱的县。其中，试点县应具有较为完整的规划布局方案、适宜新能源汽车消费使用的场景和充足的供电保障能力等。试点县所在地级市2023年汽车保有量应不低于20万辆，具备较好的新能源汽车消费潜力。

在名额分配方面，2024—2026年，三部门根据地方当前新能源汽车和公共充换电基础设施发展状况及未来潜力、地域面积、省内县数量、当前财力状况等因素分配省级试点县名额。首批试点县名额共计70个。

值得一提的是，试点县还将获得资金奖励，每个试点县示范期为期3年。奖励标准根据每年度试点县充换电设施功率利用率达标情况设置，共分为三个档次。示范期内，每年均达到最高目标的试点县最多可获得4500万元。奖励资金主要用于试点县充换电基础设施建设和运营等相关支出，不得用于平衡地方财力，不得用于新能源汽车购置补贴和新能源汽车运营补贴。试点结束后，三部门将对超额完成目标且对周边地区有明显示范带动效应的县，按照奖励标准的10%给予超额奖励。

企业助力乡村充电设施建设

在国家政策牵头下，地方政府也印发了相关政策。日前，青岛市政府印发《青岛市加快推进充电基础设施建设实施方案》。明确发展目标：到2026年底，基本建成覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全共享的高质量充电基础设施体系，建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，全市充电基础设施达到15万台以上，其中，农村地区充电基础设施达到1.5万台，实现公共充电站镇街有效覆盖，更好满足人民群众出行充电需求。

天津市也发布《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴若干举措》，其中提到完善县乡充电网络规划布局、落实新建居住社区配建标准要求、优化居民个人充电桩报装流程、推动公共充电基础设施建设、推动居民社区公共充电桩建设、加大充电网络建设运营支持力度、加大充电新技术推广应用、提升充电设施信息化管理水平等8项措施。

与此同时，近年来国资企业、车企以及充电企业正在向下沉市场布局。截至2023年底，全国共有6328个服务区配建了充电设施，占服务区总数的95%，北京、上海、河北、安徽等15个省市高速公路服务区已全部具备充电能力；广东、广西、海南、江苏、湖北等12个省份已经实现了充电站的“县县全覆盖”、充电桩的“乡乡全覆盖”。

日前，广汽集团与广汽埃安联合控股的广汽能源科技有限公司与中石油签订战略合作协议，双方就充换电站能源生态建设、汽车销售及相关增值服务开展合作，全面发力新能源下乡，加快乡镇补电网络布局。根据规划，2025年预计在农村地区建成超过100万个充电终端，助力充电桩下乡。

特来电方面也表示，接下来将会合理推进城乡公共充电站的建设，为城乡百姓提供更加便利完善的充电服务。同时，通过与政府合作和地方政府专项债券等方式，共同完善乡村充电网的覆盖。

在多方共同助力下，乡村充电基础设施将更加完善，新能源汽车下乡的潜力也将逐步打开。华西证券研报认为，整车和充电设施的发展相辅相成，互为促进。未来在新能源汽车保有量不断增加以及政策的推动下，国内充换电等基础设施建设有望持续推进。同时，预计充电基础设施高质量发展将更注重合理布局、高使用效率及更高效的充电时长等方面的优化，一方面将带动重点区域的需求释放，另一方面将推进快充等技术更新和应用。

责任编辑：李延安 主编：于建平