新加坡总理交棒 内外政策会变吗?

新加坡总理李显龙。新华社发

新加坡副总理兼财政部长黄循财。　新华社发

　　新加坡政坛，即将掀开新的一页。

　　4月15日，新加坡总理公署发布声明，总理李显龙将于5月15日辞职。他将正式向总统建议，由副总理兼财政部长黄循财出任新总理。这意味着，黄循财将成为继李光耀、吴作栋以及现任总理李显龙之后的第四位新加坡总理。

　　黄循财现年51岁，2011年首次当选议员，曾在新加坡国防、通讯及新闻、文化、国家发展、教育、财政等部门任职，还曾任新加坡抗击新冠疫情工作组负责人。2023年11月5日，李显龙在执政党人民行动党大会上宣布，将在下一届全国大选前，交棒给副总理兼财政部长黄循财。

　　如今，新加坡总理的权力交接有了清晰时间表。据新加坡宪法相关条例，下一次大选最迟将在2025年11月举行。届时，将由黄循财以人民行动党第四代领导团队领导人身份率队参选。

　　黄循财是何人

　　曾系李显龙首席私人秘书 后在多个部门担任过要职

　　新加坡总理公署4月15日下午发布声明表示，现任总理李显龙将在5月15日正式卸下职务。声明说，新加坡人民行动党的议员一致支持黄循财担任新总理。新总理将于5月15日晚8时在新加坡总统府宣誓就职。

　　随后，李显龙在社交媒体上发文表示，领导层更迭在任何一个国家都是重要时刻。他呼吁民众全力支持新团队，共建新加坡美好的未来。“我会尽力帮助他和他的团队打赢下一届国会选举。”16日，黄循财在接受采访时表示，李显龙卸任总理后将出任新加坡国务资政。

　　黄循财1972年出生于新加坡。他的父亲来自中国海南省，年幼时随家人前往马来西亚，成年后在新加坡定居，退休前是一名销售人员；他的母亲则是新加坡本地一名小学教师。

　　22岁时，黄循财获得奖学金赴美留学。在美国威斯康星大学麦迪逊分校取得经济学学士学位后，获得密歇根大学经济学硕士学位。2004年，他又获得哈佛大学公共管理学硕士学位。学成归国后，黄循财进入新加坡贸工部任公务员，此后在财政部、卫生部等多个部门任职，职位从署长助理升迁至司长。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平介绍，2005年至2008年，黄循财担任李显龙的首席私人秘书，由于工作得心应手业绩突出，深获赏识和信任，从此开始步入政坛高层。

　　2011年，黄循财首次当选议员，后在新加坡国家发展部、财政部、教育部等多个部门任职，其间历经多次升迁。2021年4月，在李显龙宣布改组内阁后，黄循财从财政部第二部长升任部长。

　　“在新加坡，总理的热门人选，一般都有担任财政部长的经历。比如，李显龙及其前任吴作栋在担任最高政治职务前，都曾出任过财政部长。当时就有人认为，财政部长的任命或许向外界表明，黄循财可能会成为李显龙的下一任接班人。”上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新说。

　　为何现在交棒

　　既是执政党高层集体决定 也尊重李显龙个人的意愿

　　“新加坡总理公署此时发布声明，相信是人民行动党高层深思熟虑的结果，他们认为各项条件已成熟，也是在为未来做准备。”周士新认为，李显龙今年5月交棒给黄循财，既是人民行动党领导团队作出的集体决定，同时也尊重了李显龙个人的意愿。

　　“李显龙去年8月曾表示越来越多决策权已下放给第四代领导团队，他交棒给黄循财也早就有迹可循。”周士新说。

　　李显龙上世纪80年代步入政坛，2004年8月就任新加坡总理，连任至今。2016年8月，李显龙在发表国庆讲话时突发晕厥，被人搀扶下台休息。重回讲台后，他表示:“下次大选后不久，我的接班人必须准备好‘接棒’。”2018年，他又表示有意在70岁之前进行权力交接。2020年，李显龙以稳定政局以应对疫情与社会危机为由延后“交棒”议程。

　　2022年6月，黄循财被任命为新加坡副总理。2023年11月5日，李显龙就交棒黄循财的时间表作出表态。他在人民行动党大会上宣布，将在下一届全国大选前，交棒给副总理兼财政部长黄循财。李显龙表示，交棒之后，他将遵照黄循财的调遣。

　　许利平认为，对于新加坡政局而言，“接班人”一般需要具备几个关键条件:首先，应在多个岗位担任过重要职务，如财政部、贸工部等；第二，从受教育程度来看，有西方留学背景的高学历官员会更受偏好；第三，新加坡在近现代的快速发展孕育于多次“危机”之中，能够妥善应对国家所面临的各式危机，并将其转化为发展动力，成为新加坡选择领袖人物的关键因素。

　　“黄循财5月任总理后，将有一定时间展现个人施政理念与风格，做出一些成绩，人民行动党希望借此让更多选民了解认同黄循财，顺利赢得下届选举。”在周士新看来，人民行动党领导层认为对黄循财的考验和培养已经达到目标。

　　黄循财15日在社交媒体发布视频说，新加坡民众的期望将成为他行动的动力，他呼吁大家携手，共同塑造让每个新加坡人都发光发热的光明未来。他希望新加坡民众给予他信任与支持，团结一致，建立一个公正平等的民主社会，携手共同谱写新加坡的新篇章。

　　未来施政变化

　　或保持连续性和稳定性 适时灵活调整相关政策

　　“黄循财并非政治家出身，他给我的印象更像一位资深公务员，进入政坛后他依然保持着务实有效的工作作风。”周士新表示，黄循财自2011年正式踏足新加坡政坛，从政时间在人民行动党第四代领导团队中不算特别长，最终能够脱颖而出，缘于他的领导才干和工作业绩得到了较为充分的展现。

　　“从公务员生涯到从政，黄循财都展现了沉稳、理性、随和的个性，而且能够广泛采纳来自各方的政策建议和意见，形成自己的政策倾向。”周士新介绍，新冠疫情期间，黄循财担任新加坡抗疫工作组联合负责人之一。他与抗疫工作组其他成员紧密配合，较好地平衡了抗疫与复工复产的关系，获得了不少新加坡民众的认可。

　　根据新加坡的法律，下届大选须不迟于2025年11月举行。今年5月接任总理职务的黄循财，届时将领导人民行动党投入选战。“在此前多个岗位上，包括在抗击新冠疫情期间，黄循财展现出了良好的行政领导力和组织调度能力，这些经历相信对他未来的执政将发挥重要作用。”周士新说。

　　在黄循财完成“接班”后，将如何影响新加坡政府内外政策走向?

　　新加坡国立大学政治系副主任比尔维尔·辛格在接受《联合早报》采访时认为，作为总理接班人，黄循财一方面面临来自人民行动党和新加坡民众的期待与考验；另一方面，来自反对党尤其是新加坡工人党和前进党的压力也在日益增多，因此其上任后的施政成效仍有待观察。

　　“黄循财担任新加坡总理后，在政策上相信会有高度的连续性，现阶段出现大变革的可能性不大。”周士新认为，黄循财与李显龙共事多年，默契程度较高，这有助新加坡保持内外政策的稳定性。比如，黄循财在外交思路上会倾向于在大国之间保持战略平衡，这一点与李显龙很相似。

　　周士新注意到，一直以来，新加坡人民行动党领导团队奉行问题导向、危机导向思维，在施政风格上追求务实高效。他表示，黄循财“接棒”之后，相信将延续之前的工作作风，同时也将根据新加坡面临的内外部局势，适时灵活调整相关政策。

　　在许利平看来，如何让人民行动党适变常新，继续获得新加坡民众信任和支持，是黄循财及其团队所要思考的核心问题之一。

　　整合:史明磊

　　来源:南方+、新华社、央视新闻