山西：“吕梁做法”呈现“吕梁样板”

“以前办理一个营业执照要跑三四趟，有时一个部门的审批就要跑好几趟，一半的精力都浪费在路上了。自从有了集中审批中心，开通了网上办理，我们在家或者办公室，通过电脑或者手机就能上传资料，经有关部门审核，一次性就能办好，相当方便快捷。”近日，临县电子商务产业园区总经理郝德平深有感触地说。

流程“轻简易”，服务提效率。临县把网上政企审批平台作为破解审批环节多、时间慢等问题的有效手段，成功打造了“15分钟企业开办圈”，实现了企业开办零成本，半天办结。

去年以来，吕梁市委、市政府为完善顶层设计、强化机制建设、优化服务保障，构建全方位优化营商环境工作格局，制定出台《吕梁市营商环境创新提升50项改革举措》《吕梁市2023年经营主体提升年行动方案》等纲领性文件，推出一批差异化改革举措。

该市开展企业周边治安秩序专项整治，解决矛盾纠纷289处，整治治安问题隐患271处，推行“7×24小时不打烊”政务服务。全市151个乡镇（街道）全部成立便民服务中心，实现“就近办”。市级政务服务事项网上可办率达93%，县级平均为92%。首批28个行业实现“一表申请、一证准营”。上线198项“一件事一次办”套餐，6项工作规范被列为省级地方标准。

开展治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动，推动解决了一批企业和群众反映强烈的“老大难”问题。制定《吕梁市信用分级分类监管实施方案》，对税务、金融等21个领域开展分级分类监管。

吕梁市各级各部门优化营商政策频频出台，引进了科大讯飞、上海盘石集团等多家经济头部企业；出台《吕梁市柔性引才实施办法（试行）》，招聘经济、民生等领域人才800余人；常态化开展“千名行长结对子”活动，解决融资需求65.08亿元；召开知识产权质押融资（组合贷）政银企对接会，发放贷款15.39亿元。各开发区出让标准地2718.16亩，153名代办员为232个项目全代办，“承诺制+标准地+全代办”已成为该市招商引资的“金字招牌”。国家发展改革委发布的《城市信用监测月报》显示，截至2023年年底，吕梁市综合信用指数83.66分，位居全省第一。

交城县东锦肥业有限公司年产20万吨硝基太阳能熔盐项目需要大量资金，加上上游原材料价格上涨，资金周转十分困难。交城农商银行了解到企业遇到的问题后，及时为企业发放了4000余万元贷款。“农商银行针对化工行业及时推出‘化工贷’，审批周期短，放款快，服务周到，解决了企业的燃眉之急，让我们能够继续扩产增效，顺利完成订单任务。”山西金兰化工股份有限公司财务副总经理胡春宝说。

在完成好中央、省关于优化营商环境各项工作部署的基础上，吕梁市试点探索出一批“吕梁做法”，为全省优化营商环境提供了“吕梁样板”。

该市建立每季度召开一次民营企业座谈会制度，书记、市长与企业“面对面”交流，现场解决问题。涉及煤矸石处理、人才等9类问题得到有效解决；常态化向民间资本推介项目，落实“一季一推介、一季一座谈、一季一专利”常态化机制，让更多民营资本看到了政府的诚意和营商环境的变化；联通联动解决疑难杂症，税务、建行、国网三部门联动，以“税信”换“银贷”，以“电量”换“银资”，为2495户经营主体发放贷款16.38亿元；建成的惠企政策综合服务平台，是全省唯一的市级自建平台和唯一实现政策资金线上兑现的平台，发布各级政策1516条，上线事项303项，经营主体注册26万户，8万户企业实现全覆盖，累计申报项目2001个，兑现资金1.5亿元。

水深则鱼悦，城强则贾兴。吕梁市正以扎实举措持续优化营商环境，在经济社会高质量转型发展中交出一份满意的“吕梁答卷”。

山西经济日报全媒体记者 李全明