“协约化”党建共建聚合力见实效

本文转自：中国城市报

山东省曲阜市：

“协约化”党建共建聚合力见实效

■中共曲阜市委组织部

《 中国城市报 》（ 2024年04月15日 第 28 版）

　　曲阜市人民医院组织在职党员到共建社区开展义诊志愿服务活动。
　　曲阜市委组织部供图

　　2023年以来，为动员各方面资源力量助力社区发展，山东省济宁市曲阜市创新开展“协约化”党建共建工作，推动机关企事业单位深度参与社区事务，做深做实网格化服务管理工作，构建起党组织领导下的共建共治共享的城市基层治理新格局。

　　推动人员下沉增强网格力量

　　曲阜市抓好平急转换能力建设和力量储备，优化“双报到”机制，按照“多对一”的方式，推动97个机关企事业单位与33个社区开展“协约化”共建，进一步推动资源、人员、力量下沉社区、网格。

　　明确协约共建流程。以“谈约联商、签约联建、亮约联推、履约联办、评约联创”5项流程为闭环，在制定社区需求清单、单位资源清单和共建项目清单的基础上，通过签订协约的形式约定双方的责任义务，在党的建设、基层治理、志愿服务等领域开展合作，扎实推进共建项目高质量实施。2023年确定协约共建项目118个。

　　建立双包一联制度。县级干部每人包保1—2个社区，定期到社区通过“拉呱说事”、实地走访等形式，协调解决居民群众关心关注的热点难点问题；在共建社区辖区内，共建单位科级干部包保若干网格，结合民意走访等工作，进一步帮助协调处理有关群众诉求；共建单位7000名机关干部根据自身实际，直接联系到户，协助网格员开展民情收集、诉求处理、矛盾调解等工作。

　　开展党建联建共建。共建单位党组织与社区内网格（小区）党支部开展党建联建共建，通过党员联育、活动联办、阵地联用、资源联享等“四联”方式，在加强党组织建设方面进行全方位联建共建，为双方党员提供更高更广的学习交流平台，让社区党建工作“联”出活力、“建”出实效。

　　健全工作机制提升网格质效

　　曲阜市依托“协约化”党建共建工作，健全完善网格化服务管理工作机制，着力推进网格化服务管理工作规范化、标准化建设，凝聚起提升网格治理效能的强大合力。

　　完善协商议事机制。每月由共建社区党组织牵头，组织各共建单位主要负责同志参加社区网格共建工作联席会议，共同协商解决网格服务管理工作中的难题，构建以社区党组织主导、共建单位共同参与的网格治理工作格局。

　　完善闭环处置机制。发挥协约共建优势，将党的建设、基层公共服务、文明创建等纳入“一张网”管理，落实多网融合，推动多元主体参与、多类资源下沉到网、多项服务精准到户；将网格化、政务服务便民热线、综合行政执法、应急管理等责任部门的业务管理与网格服务相配，推行“大事全网联动，小事一格解决”的社会治理运行模式，形成网格事项闭环处置流程。

　　完善激励管理机制。社区设立“红色账户”，赋予社区充分的评价权，对共建单位在网格化服务管理工作中职能作用发挥情况进行积分，并采取适当形式进行反馈；积极培树先进典型，广泛开展“社区服务之星”“最美在职党员”等评选活动，每年公布“十佳共建项目”，评选一批共建工作先进单位和先进个人。

　　发挥共建优势释放网格动能

　　曲阜市充分发挥共建单位职能作用，围绕“网格＋”建设，广泛发动各界力量参与网格治理，倾听群众声音，了解群众诉求，积极为群众办实事、解难题。

　　强化“网格＋大数据”。研发搭建网格化数字服务平台，横向联网公安指挥中心、雪亮工程、天网工程等系统，纵向连通街道、社区中心，融合民意“5”来听、书记信箱、网络问政、阳光信访等平台民意诉求，全力构筑起平安建设“防护墙”。

　　深化“网格＋志愿服务”。聚焦“暖民心、顺民意、纾民忧、解民困”，打造“1+3+5+N”志愿服务模式，组织网格员、驻地内团员青年、驻曲高校大学生三类重点群体，辐射带动公益组织、爱心企业等各方社会资源和社会力量向网格集聚；开展“大手牵小手”儿童关爱、爱心义诊等各类群众广泛参与、紧贴实际需求、彰显曲阜特色的志愿服务项目90余项。

　　探索“网格+信用体系”。将“信用”元素与网格治理工作紧密结合，常态化开展信用信息采集、社情民意收集、特殊群体服务、安全管理巡查等网格管理服务，不断推进“信用+网格”治理向纵深发展；将志愿服务、尊老爱幼、环境整治、遵规守纪、移风易俗等事项纳入管理指标，充分整合挖掘社会资源，探索建立“儒乡幸福超市”“生活共享角”等惠民应用场景。

　　推行“网格＋矛盾调解”。依托基层网格单元触角延伸范围广的优势，推行警官、法官、检察官、律师“三官一律”进网格工作模式，通过网格员日常巡查、重点走访、专项查访掌握信息，及时发现上报影响制约和谐稳定的突出问题，常态化开展“有事找网格”宣传活动，真正做到矛盾问题不上交，把矛盾纠纷化解在网格、调处在网格、解决在网格。2023年以来，网格员共调解化处矛盾纠纷7000余条，化解率达98%以上。