念好基层治理“三字诀” 谱写和美乡村新篇章

本文转自：中国城市报

河北省河间市：

念好基层治理“三字诀” 谱写和美乡村新篇章

■中共河间市委组织部

《 中国城市报 》（ 2024年04月15日 第 28 版）

　　河间市沙河桥镇成立“子牙河畔党旗红”志愿服务队。河间市委组织部供图

　　近年来，河北省沧州市河间市深入开展“乡村振兴党旗红”活动，念好“实、能、新”三字诀，坚持抓重点、克难点、树亮点，不断提升基层治理水平，奋力谱写和美乡村建设的新篇章。

　　聚焦“实”字打造乡村振兴桥头堡

　　河间市强化举措、完善机制、整合资源、创新方法，着力建实建强农村基层党组织。

　　规范指导，增强基层组织力。编印《党的基层组织工作标准化指导手册》2000册，指导各级党组织规范开展党务工作；对10582名农村党员档案进行县级集中管理，健全发展党员全程纪实、政审联审制度，确保党员发展质量；制定各领域党组织书记抓基层党建工作责任清单，定期调度、年底要账，确保党建责任落到实处；为全市615个村制作村级事务公开展板，在醒目位置张贴二维码，定期更新公开内容，提升村务透明度。

　　擂台比武，激活组织战斗力。坚持每季度开展一轮抓党建促乡村振兴“擂台赛”，每位村党组织书记都要上台打擂，比发展、拼干劲、争位次，涌现出了诗经村镇二十里铺村、沙河桥镇罗村、西九吉乡狄家庄村等一批立得住、推得开、叫得响的先进典型。2023年，全市成功打造5A村172个，占比27.97%。

　　联村并建，提升发展聚合力。以强村、农场、合作社、大型企业等为中心，与周围关联度高的村党组织联建党总支，推行组织联建促提升、项目联动促融合、产业联兴促发展、区域联治促和谐的“四联四促”工作法，推动各类资源向重点工作集中，初步实现片区内一体联动谋发展的新局面。目前，全市共建立联村党总支46个，村庄发展合力进一步增强。

　　数字赋能，激发党建新活力。创新打造“河间党建云”平台，以数字技术赋能基层党建，创设“掌上课堂”，构筑“线上阵地”，开展“云上办公”，量化“考评标尺”，集中展示重点工作，跟踪关注日常工作，定期开展活动交流，推动工作开展更加高效、组织生活更加规范、党员管理更加灵活、党建考核更加公正。

　　抓牢“能”字锻造基层治理主力军

　　河间市构建“选育管用”全链条培养机制，着力锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴“头雁”队伍。

　　抓源头，未选先育聚贤才。针对农村基层组织存在的“选人难、难选人”等问题，创新村级后备干部选拔培养方式，创办“乡村振兴精英培育班”，变“选时找、选后教”为“日常挑、选前育”，下大力选育文化程度高、创业本领强、立志扎根农村服务农民的优秀青年。目前已成功举办培育班2期，结业248人，其中105人进入村“两委”班子，21人担任村党支部书记；第三期112名学员正在参加集中培训。

　　抓质量，严审严管践初心。坚持村干部“凡进必审”原则，突出政治素质、遵纪守法和道德品行考察，做到从“好人”中选“能人”；建立负面清单处置制度，坚决把受到行政拘留以上处罚的人员清除出村干部队伍；严格落实“三审一谈”工作机制，每年开展一次违法犯罪常态审查，每半年乡镇党委书记与村党组织书记进行一次提醒谈话，每季度开展一次履职表现综合审核，确保村干部队伍质量不滑坡。

　　抓培训，铸魂赋能强基础。在清明、“七一”、国庆等重要节点，组织村干部到河间第一个党支部、冀中革命烈士纪念馆、齐会战斗遗址等地开展党性教育，提升思想素质、筑牢红色根基；借助国欣农村干部教育培训基地，利用省级师资，每年对村党支部书记集中轮训一次；常态化开展乡村党员夜校，乡镇领导干部走上讲台，教方法、谈感悟、传经验、鼓干劲，对农村干部进行全员兜底培训。

　　抓典型，示范带动促提升。打造高素质“兵支书”队伍，建立重视、发现、选拔、培育、使用、管理“六位一体”机制，目前全市共有205名“兵支书”，涌现出全国人大代表、“全国优秀党务工作者”石炳启，“河北省乡村振兴领头羊”白艳峰，“河北省千名优秀退役军人”李僧树等一批先进典型；实施“红色头雁”工程，先后有6名村书记被评为“河北省千名好支书”、7名村书记转为乡镇公务员、9名村书记进入乡镇领导班子。

　　着眼“新”字绘就和美乡村新画卷

　　河间市充分发挥党员群众在乡村振兴中的主体作用，积极探索乡村善治新模式，推动和美乡村建设不断取得新成效。

　　壮大集体经济，厚培乡村振兴“营养土”。组织乡村干部到先进地区实地观摩，定期组织村干部集中学习，交流发展思路，提升创业本领；广泛发动党员群众出谋划策，集思广益，努力寻找突破路径，将发展壮大村集体经济列入乡镇党委书记基层党建述职评议重要内容，作为村党组织书记“擂台赛”的必选内容。目前，已建立党支部领办合作社试点村63个，2023年村集体收入10万元以上的村达到97.2%。

　　发动群众自治，筑牢矛盾化解“稳定器”。充分调动村民参与乡村治理的积极性，建立村内矛盾化解组织，推行“两调一议”工作法；同时在乡村两级成立“法律援助律师服务团”，为调解提供全程法律援助，促进基层矛盾合法、合理、快速、高效调处。

　　推进移风易俗，吹开文明乡风“幸福花”。以遏制高额彩礼、提倡婚事新办为切入点，健全组织体系、强化顶层设计、建立机制体制、培树先进典型，抓住宣传教育、“一约四会”、综合治理三个关键环节，村“两委”干部带头示范、积极干预，有效遏制不良社会风气。河间市被国家民政部批复为全国婚俗改革实验区。

　　深化志愿服务，画好基层共治“同心圆”。发动慈善组织、行业协会等社会力量组建志愿服务队730支，吸纳律师、退休教师等专业人才组建志愿服务队114支，开发“红马甲走亲戚”等志愿服务项目500余个，建立志愿服务“积分兑换”、优秀评选等制度，极大激发了全市上下参加志愿服务的热情。截至目前，全市共有志愿者12.4万人。