观察｜美日同盟“最大升级”聚焦防务安全，军工合作、战备协调将提速

日本首相时隔9年再次以“国宾”身份访美，两国达成防务关系升级等近70项协议。

据环球网4月11日援引路透社报道，美国总统拜登和日本首相岸田文雄当地时间10日举行时长两个小时的会谈，并公布包括导弹和登月项目在内的军事合作等计划，以加强美日同盟。

当地时间2024年4月10日，美国华盛顿特区，美国总统拜登与日本首相岸田文雄在白宫玫瑰园举行新闻发布会后握手。视觉中国 图

升级同盟、军工技术合作、日本考虑加入“奥库斯”……此次美日峰会重点着力于防务安全领域。上海国际问题研究院中日关系研究中心秘书长、研究员蔡亮向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，重组驻日美军司令部、允许美舰在日维修、谈论台海与南海问题、美日菲峰会……一系列动作和表态的背后传递出的信号是：日本谋求继续增强军力，寻求东海、南海、台海“三海联动”，以求更好应对中国的策略以及提高国际影响力。

同盟升级瞄准战备和实战

岸田文雄在当地时间4月10日上午抵达白宫南草坪后受到红地毯等最高规格的欢迎。两人接着举行了近两个小时的闭门会谈，会谈结束后发表了联合声明。

路透社指出，总体来看，美日已经敲定了大约70项防务合作协议，其中包括重组驻日美军司令部、两国联合生产武器、开发新的反导防御系统、联手加速核聚变研发以及日本加入美国登月计划等等。

美国一位政府高官在介绍美日将宣布的70多项协议时说：“这可能是我们所见过的此类成果中规模最大的一批。”他指出，双边峰会上达成的协议通常为12至20项。

两国领导人表示，日本加强防务结构和能力的举措开启了“美日安全合作的新时代”。 在众多防务合作议题中，重塑美军驻日结构、日本考虑参加“奥库斯”第二支柱项目、美舰在日维修以及共同研发生产武器等议题备受外界关注。

重塑美军驻日结构的重点是美国印太司令部会将部分作战指挥权下放到驻日美军司令部，未来除了第七舰队及驻日海军陆战队等指挥权继续归印太司令部外，其它部队的调动和使用均可由驻日美军司令部直接实施，日美军司令部司令也将从中将级别调整为上将级别。

分析指出，获得指挥权后的驻日美军指挥体制将更加扁平化，将在美日联合军演、情报共享、与日本自卫队统合作战司令部协调、物资调度等方面权限更大，提高快速反应能力和战备能力。

参考消息网此前援引日本《读卖新闻》报道称，日本不断推进“反击能力”的构建，要想掌握敌方导弹发射场等信息，来自美军的情报至关重要，因此提高自卫队与美军的协调性成为紧迫课题。

据新加坡《联合早报》报道，一位美国官员说：“我们将有史以来第一次改变在日本的美军部队结构。”他解释说，驻日美军将重组为一个联合作战司令部，指挥前沿部署在日本的美国海军、海军陆战队、空军和陆军。目前驻日的5.4万名美军人员必须向夏威夷汇报，而且每个军种都有独立的指挥系统，不具备在未来战争中至关重要的联合作战能力。

报道称，新结构将使两国武装力量在面临诸如台海危机时能更加灵活地应对，这将是自1960年以来，两国防务合作的最大升级。

复旦大学国际问题研究院教授赵明昊向澎湃新闻分析认为，美日同盟升级的背景是美国要强化在亚太地区的“盟伴”体系，特别是在乌克兰危机和巴以冲突的背景下，美国希望能确保其印太战略不失焦，印太战略很重要的目的是要打造一个针对中国的“盟伴”体系。

“美国希望升级美日同盟分散它的防务成本，特别是强化日本所谓的‘对敌基地反击能力’，增强日本军事政策上的进攻性，让日本承担更多的军事安全责任，特别是在有可能爆发冲突的情况之下，日本能够更多参与到战争行动中来，包括强化这种进攻性的能力。” 赵明昊表示。

在蔡亮看来，美日升级同盟主要受三方面因素驱使：一是美国和日本都有所谓应对中国崛起和遏制中国国力的需求，升级同盟服务于双方这一共同的目的；二是美国国力下降，急需在亚太地区寻求一个盟友，充当“副警长”的角色，而日本对中国一直有所忌惮，双方可谓一拍即合；三是岸田政府在日本国内支持率下降，期望通过此举来进行一定的挽救。

美日举行大规模海上联合演习，日本出动了直升机母舰。

借“奥库斯”加强军工合作

近期，“奥库斯”扩员，尤其是吸纳日本成为新成员成为引发舆论的高度关注。

在美日联合声明中也提及“奥库斯”扩员。声明称，“奥库斯”（AUKUS）正考虑和日本在一系列领域的先进能力和技术方面展开合作，包括量子计算、高超声速、人工智能和网络技术等。日本驻澳洲大使馆的一名官员于本月早些时候称，日本正致力于与澳英美三国就“奥库斯”的“第二支柱”项目进行深化合作。

“奥库斯”的“第二支柱”项目即美日联合声明提及的人工智能、量子领域、先进网络、高超声速武器等军事前沿技术，而“奥库斯”协议的两个“支柱”项目中的“第一支柱”是为澳大利亚提供“弗吉尼亚”级核攻击型潜艇，这方面的合作是封闭性的，“仅限于美英澳”，开放程度更高的“第二支柱”项目除了日本感兴趣外，新西兰和加拿大两国也表达了加入的兴趣。

央视新闻刊文分析指出，美英澳三国在高新技术领域各有不足，而日本在高超声速武器、量子技术、电子战及人工智能等领域有优势，在防务技术上将发挥更大作用。日本则希望通过与美英澳等国分享敏感军事技术，来增强自身防御能力，提高在亚太的军事影响力。

但澳大利亚“对话”网站9日刊文指出，日本难以成为“奥库斯”的核心成员，因为各方之间存在芥蒂，特别是涉及敏感技术的出口，美国的私心和对盟友的猜忌与提防依然很深。

为了进一步加强军工技术领域的合作，美国官员透露，拜登和岸田还将讨论成立一个“军事工业委员会”，评估两国可以在日本共同研发和生产武器的地点。美国高官说，这是要利用日本的工业能力来提高美国的国防生产能力，这是美国方面的弱项。

根据声明，美国表示致力于启动日本的训练渠道和舰艇改装，以获得“战斧”对地攻击导弹系统的作战能力，重申两国对滑翔阶段拦截弹（GPI）合作开发计划的努力，以应对高端区域的高超声速武器威胁。

去年11月，美国国务院批准向日本出售400枚射程超过1500千米的“战斧”巡航导弹，并且将采购导弹的时间从2026年提前至2025年，这些导弹将配备于日本“宙斯盾”战舰。

在反导方面，美日一直保持着紧密的技术合作，此前就曾经联合研制“标准”-3Blcok2反导拦截弹，随着高超声速武器的成熟，两国已经将反导技术合作从防御弹道导弹转向防御超声速武器。

去年8月，日本共同社报道称，多名日本政府相关人士透露，日美两国政府已基本决定共同开发新型导弹，用于拦截高超声速武器。美日联合研发的拦截弹能够在高超声速武器滑翔阶段进行拦截，使其无法降至现有防御系统应对不了的飞行高度。此外，两国还将针对高超声速武器的天基导弹预警体系方面展开合作，重点是部署低轨道导弹预警卫星星座。

谈及美日军事合作，赵明昊告诉澎湃新闻，在军事武器的部署方面，日本会加快部署“战斧”巡航导弹及其他的进攻性武器，可能还会在军事方面为美国提供更多的协助；在军事演训方面，美日还会加大力度，进行有针对性的军事演习科目，如远征登陆、联合作战等。

赵明昊认为，美日同盟的军事前景还要放在更大的区域视角当中去看，日本还在加大对菲律宾、越南提供军事装备和武器方面的所谓的“援助”，美日同盟的军事化发展还会有更大的地区性影响。

美日举行联合两栖演习。

美日菲军事合作升级

联合声明对俄乌冲突、“印太地区”局势尤其是台海和南海局势发表了看法，在会晤结束后的记者会上。岸田介绍说双方讨论了台海局势，并渲染说“无论在哪里，以武力或胁迫单方面改变现状的企图绝对不可接受”。

联合声明称，“反对中国在南海的危险举动……强调维持台海和平稳定重要性。”

路透社说，美国及其包括日本在内的盟友一直在加强军事力量，以应对他们所认为的中国在南海和东海的“日益增长的威胁”。但拜登同时声称与中国保持开放的沟通渠道，明确了继续与中国对话，合作应对共同挑战的重要性，并称美日同盟具有防御性本质。

在美日领导人峰会结束后，当日下午美日菲召开了首次三方峰会。

拜登在峰会开始之前表示：“美国对日本和菲律宾的防务承诺坚不可摧。” “在南海的菲律宾飞机、船只或武装部队若受到任何攻击，我们就会援引《美菲共同防御条约》。”

据彭博社报道，一名美国政府高官透露，美日菲领导人会在这次的峰会上，就海岸警卫队巡逻、人道救灾工作、基础设施建设以及在日本举行海上训练等达成协议。三人也会讨论台海、东海以及朝鲜半岛局势。

白宫国家安全委员会东亚和大洋洲事务高级主任拉普·胡珀在4月9日举行的媒体吹风会上指出，三国领导人在这次的峰会上将争取把三国联盟与合作推上新高度。

在蔡亮看来，在美日菲峰会中，日本期望借此增强自身国际影响，在军事领域“扩大战场”，正如美国以日本为代理人，日本也呈现出以菲律宾为代理人之势。

目前，日菲正在就签署《互惠准入协定》进行谈判，以简化两国部队和武器进入对方国家的入境程序，并允许双方部队在对方国土上进行训练和行动。一旦达成协议，这是二战后首个与日本签署相关协议的亚洲国家。此前，日本已经向菲律宾赠送巡逻机、巡逻艇等装备，并首次向菲律宾出口预警雷达。

据报道，日菲协议内容将包括共享机密情报的条款，并可能在今年举行菲日联合演习。4月7日，美菲日澳四国在菲附近海域进行首次“全面”联合演习，其中包括反潜战训练，以展示武力。

蔡亮分析指出，日本急于从美国获得军事技术、变革自身军事运行方式、进一步发展军工产业，愿意为了这些而忍受地区局势紧张带来的不确定性，而美国则可以从中坐收渔利，一旦地区局势不稳，会有大量资金和企业往美国跑，加大对美投资，就像俄乌冲突导致大量企业和资金从欧洲转向美国一样。

对于美日领导人峰会聚焦提升安全关系对抗中国，4月11日，外交部发言人毛宁回应表示，中方注意到美日领导人峰会的一些动向，美日不顾中方的严重关切，在台湾、涉海等问题上对中方抹黑攻击，粗暴干涉中国内政，严重违背国际关系基本准则。中方对此强烈不满和坚决反对，已向有关方面提出严正交涉。

毛宁指出，美日关系不应针对他国或损害他国利益，不应破坏地区和平稳定。中方坚决反对抱持冷战思维，搞小集团政治的做法，坚决反对制造和激化矛盾，损害他国战略安全和利益的言行，敦促美方把拜登总统关于美国不支持“台独”的承诺落实到行动上。中方将坚决应对侵犯中国主权的不法行为。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，愿继续通过对话协商与有关当事方妥善处理涉海问题，共同维护南海和平稳定。