建新机场将为广州带来什么？国内“双机场”城市还有哪些？

近日，广东省发改委公布2024年重点建设项目计划，其中提到落子佛山高明的“珠三角枢纽（广州新）机场”项目将于今年开工建设，这意味着广州也将进入“双机场”运营模式。

除了广州，国内“双机场”城市还有哪些？

“双机场城市”指什么？

在各种我国“双机场城市”盘点中，南京、厦门、大连、青岛、重庆等城市纷纷上榜。此外，四川的阿坝州也拥有阿坝宏源、九寨黄龙机场2座机场；云南的普洱市有思茅机场、澜沧机场2座机场；而新疆巴州更坐拥库尔勒机场、若羌楼兰机场、且末玉都机场等3座机场；南京有4F级的禄口国际机场、马鞍国际机场（尚不具备民用功能）、土山机场、若航南京老山机场4座机场；大连有4E级的周水子国际机场、长海大长山岛机场，也有在建的金州湾国际机场……

尽管总体来看，我国共有20多个地市拥有两个或以上数量机场，但其中一些机场也因人口有限，机场能级普遍较低。严格来看，一个城市真正意义上的“双机场”，一般都要求在4E、4F级，且作为枢纽机场而存在，航空旅客吞吐量至少达到千万级以上，即作为城市综合性国际交通枢纽的一部分而存在。

依据《中国国家地理》中对于“双机场城市”的定义，“双机场城市”指一座拥有两座4E或者4F级别民用机场的城市。

飞行区等级指标图。网络资料图

这里的4E、4F表示的是飞行区等级。4E、4F等代号中的数字和字母分别衡量定级跑道的长和宽，第一部分是数字，表示跑道长度，“4”表示1800米以上。第二部分是字母，表示能起飞和降落的飞机的翼展和轮距，从A到F越往后越大，分为1A、1B、1C，2A、2B、2C，3A、3B、3C、3D，4B、4C、4D、4E、4F。按照官方评价体系，4F级机场是机场等级中最高的一种，代表可以起降各种大型飞机，4E次之。

从这个角度看，目前中国内地符合以上条件的城市，只有北京、上海和成都建成并启用“双机场”。

建设“双机场”有何用意？

目前全球拥有两个4E级以上机场的城市并不多见，但在辐射范围较大的城市集群里，建设两个大型国际枢纽机场几乎是国际化大都市的“标配”。

西南大学教授、中国地理学会城市地理专业委员会委员宗会明曾在接受媒体采访时表示，“双机场模式是国际化和区域性中心城市必备的一个发展模式。全球最顶尖的城市大多是双机场甚至多机场，比如伦敦、东京，这是满足当前城市发展能级必需的配备，城市的能级到一定程度后，是有必要开辟第二机场的。”

上海虹桥国际机场始建于1921年，已有百余年历史，称得上是中国最早的机场之一。上海的另一个机场为浦东国际机场，属于4F级民用机场，1999年9月16日建成通航。浦东机场的启用使上海成为我国第一个“双机场”城市，此后虹桥、浦东两大机场分工明确，虹桥将主要运力集中在国内航线上，国际航线为辅；浦东机场经营进出上海的绝大部分国际航班，同时也顾及一些国内航线，其中多为商旅航线。

上海浦东国际机场外景。网络资料图

2016年，上海浦东国际机场和上海虹桥国际机场的总旅客吞吐量突破1亿人次，使上海成为继伦敦、纽约、东京、亚特兰大之后，全球第5个航空旅客跨入亿级“俱乐部”的城市。

北京首都国际机场建成于1958年，如今拥有3座航站楼，2条4E级跑道、1条4F级跑道。首都国际机场是中国三大门户复合枢纽之一，也一直是我国最大最繁忙的机场。2018年12月28日，北京首都国际机场年旅客吞吐量突破1亿人次，成为中国第一个年旅客吞吐量过亿人次的机场，全球排名第二，仅在美国亚特兰大机场之后。

航班吞吐量过载往往是促进双机场建设直接的原因。2013年，北京首都国际机场客运规模达到8300万人次时，地面设施和空域资源已趋于饱和，此后一段时期内，因航空运输供给受限，航空业务量增速大幅下降。北京新机场的建设主要是由于航空客流规模一直保持了较快增长，并且这种增长已受到基础设施建设和航空运输供给不足的限制。

北京大兴国际机场于2019年9月通航，作为我国第一个跨行政区域大型国际航空枢纽，大兴国际机场对天津、河北的机场起到带动作用。根据国家对北京两大机场的分工，大兴国际机场定位为大型国际航空枢纽、国家发展新的动力源，服务整个京津冀、雄安新区，主要依托东航、南航等主基地公司打造功能完善的国内国际航线网络。

2019年9月25日，北京大兴国际机场正式通航。新华社资料图

而北京首都国际机场定位为大型国际航空枢纽、亚太地区重要复合枢纽、服务于首都核心功能，主要依托国航等基地航空公司，调整优化航线网络结构，增强国际航空枢纽的中转能力，提升国际竞争力。

而作为第三个拥有两座国际枢纽机场的城市，成都修建天府国际机场的首要目的也是给双流机场分流。成都是中国西部地区重要的中心城市、综合交通枢纽，当时，以双流机场为核心的西南航空基地，已经不能承载高负荷的吞吐量。

2019年，双流机场旅客吞吐量为5585.9万人次，居中国第四。2020年，受疫情影响，北京、上海国际航线停滞，成都双流国际机场旅客吞吐量跃居全国第二。2021年6月，成都天府国际机场开通，2022年双流机场的旅客吞吐量降为1781.7万人次，比上年同期减55.6%；天府国际机场旅客吞吐量则为1327.5万人次，为双流机场分担了将近一半的压力。

据《成都国际航空枢纽战略规划》，成都天府国际机场是成都国际航空枢纽的主枢纽，而双流国际机场则定位为区域航空枢纽。

成都天府国际机场。新华社资料图

广州缘何要建“第二机场”？中国民航局公布的数据显示，2023年，广州白云机场旅客吞吐量达到6317万人次，位列全国第一，且已连续4年蝉联单个客流量冠军宝座。此外，白云机场去年7月接送旅客604.51万人次，成为2020年以来国内首个单月客流超600万人次的机场；单日最高接送旅客22.44万人次，成为2023年国内单日客流第一的机场。

快速增长的客流给城市带来了人气和活力，但同时也给机场容量带来了压力。广州白云机场在运营的T1+T2设计容量仅为8000万人次，当前客流量已逼近设计容量。

承担广州第二机场功能的珠三角枢纽（广州新）机场要在今年动工，首期建设东西两条跑道，建设起止年限为2024年到2027年。据此前公布的规划，预测到2035年，该机场旅客吞吐量达到3000万人次，到2050年旅客吞吐量为6000万人次以上。届时，珠三角枢纽（广州新）机场将成为粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区西部综合交通枢纽以及大湾区国际货运航空枢纽之一。

“第二机场”给城市带来什么

“双机场”如今正在成为特大城市的标配，也改变了各大城市机场吞吐量的格局。上海、北京“双机场”运营，牢牢占据城市客流量前两席，从全国2023年度旅客吞吐量排行榜来看，上海浦东机场+虹桥机场的吞吐量已超9700万人次；北京首都机场+大兴机场的吞吐量也达到9200万人次；成都在天府机场投运后，也实现了客流量攀升，吞吐量也无限接近7500万人次，去年位列全国第三城。这正是“双机场”带来的助力。

全球空港经济之父约翰·卡萨达曾言：“过去是城市的机场，如今是机场的城市。”在特大城市“铁公机”综合交通体系中，民用机场具有特殊作用，可以大大提升城市的对外通达度。

在双循环经济发展格局下，“第二机场”建设成为重要一环，城市间的竞争逐渐演变成为城市群的竞争，“双机场”城市也成为“十四五”期间基建的热点内容。据不完全统计，重庆、南京、济南、青岛、郑州、昆明等十多个城市陆续提出建设“双机场”的设想，而上海更是开启了第三机场的建设之路。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津曾表示，根据国内外经验，机场最佳的年旅客吞吐量在5000万到1亿人次之间，超过1亿意味着旅客服务、航班安全等可能存在隐患。如果旅客吞吐量超过1亿，则需要建设两个或更多机场。

放眼国际，“双机场”甚至“多机场组合枢纽”，已经是伦敦、纽约、巴黎等世界级城市在更大范围内形成辐射带动能力的标配。如大伦敦地区，拥有希斯罗机场、盖特威克机场等6个大小不同、定位各异的机场，共同组成世界级航空枢纽。

2018年6月8日，一架客机准备降落到英国伦敦希斯罗机场。新华社资料图

李晓津表示，现在世界范围内拥有双国际机场的城市都是国际中心城市，包括纽约、华盛顿、伦敦、东京以及我国的上海、北京等。这些城市的民航业与所在区域经济社会发展高度协调，相互支持、相互赋能，通过加快客货运输，放大了相关产业要素的优势，提升城市在全球的竞争力。

有专家计算，世界级城市群的人均航空出行量约为每年8-10次，机场作为畅通国民经济内循环和链接全球经济外循环的交通支撑，正成为城市竞争的主战场，以及都市圈提档升级的重要砝码。

根据国际民航组织统计，每100万旅客可以创造出1.3亿美元的收益，每新增一个航班将增加750个工作岗位，航空运输资源的价值可见一斑。

出品：南方都市报 N视频

美编：蔡沐晗

整合：许乐

资料来源：中国民航局、中国民用航空网、通用机场信息平台、中国新闻周刊、《决策》杂志、界面新闻、潮新闻、《财新》杂志等