广州旧改周报┃《都市圈国土空间规划编制规程》正式实施

2024年第14周广州城市更新市场周报

（04月01日—04月07日）

本期看点

政策资讯：

本周收录2条政策，其中市级政策1条，区级政策1条，内容涉及违法建设查处、工业高质量发展等方面。

行业资讯：

1.国家级——《都市圈国土空间规划编制规程》正式实施

2.荔湾区——强化规划资源要素支撑，助力超千亩工业用地提质扩容

3.南沙区——全要素推动总体城市设计优化提升，助力南沙打造高质量城市发展标杆

项目动态：

本周，广州市共发布标图建库动态调整公示4宗，用地面积76.1公顷，1个项目动态：实施方案公示1项，改造范围用地面积14.2公顷。

市场资讯：

1.土地挂牌

本周有5宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有1宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有4个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

住宅成交697套，成交面积73940㎡；商业成交105套，成交面积5662㎡；办公成交44套，成交面积3219㎡；车位成交557套，成交面积24323㎡；合计成交1043套，成交面积107144㎡。

01

政策资讯

本周收录2条政策，其中市级政策1条，区级政策1条，内容涉及违法建设查处、工业高质量发展等方面，具体政策内容要点如下：

1.文件名称：《广州市违法建设查处条例（修订草案二次审议稿·征求意见稿》

发布单位：广州市人大常委会

发布日期：2024-4-3

文件要点：

1、违法建设定义。（1）未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。（2）未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。（3）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的。（4）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

2、违法建设的强制拆除。城市、镇规划区内的违法建设属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形，除本条例第十二条规定的无法实施拆除的情形外，查处机关应当责令当事人限期拆除，逾期不拆除的，应当依法强制拆除。需要依法强制拆除的，应当报区以上人民政府批准。区以上人民政府批准强制拆除的，依法责成查处机关具体组织实施。村庄规划区内的违法建设，由查处机关按照职责分工，责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

2.文件名称：《广州市荔湾区人民政府办公室关于印发荔湾区现代都市工业高质量发展规划（2023—2035）的通知》

发布单位：广州市荔湾区人民政府办公室

发布日期：2024-4-2

文件要点：

1、明确发展目标。到2027年，现代都市工业成为经济发展的主要驱动力，制造业对高质量发展的支撑和引领作用更加突出，形成与现代都市工业发展相适应的政策体系和制度环境。到2035年，形成新型工业化产业体系新格局，现代都市工业增加值力争迈上“千亿”台阶，质量效益显著提升、空间利用效率明显提高、企业能级大幅跃升，全面建成涵盖全域、全链、全要素创新生态体系，实现产业治理现代化。

2、明确构建荔湾区“1+3+2”的现代都市工业产业体系。“1”：巩固提升都市消费工业1个优势特色产业。“3”：培育壮大生物医药与健康产业、新一代信息技术3个战略支柱产业。“2”谋划发展新能源和智能网联汽车、智能装备2个新兴前瞻产业。

3、明确支持产业空间多元供给，建设高品质载体。聚焦优化空间布局，打造“一区、一园、多节点”产业空间发展格局。通过规划引领保障产业空间、大力推动全域土地整备、积极盘活存量低效资源、支持产业空间多元供给，进一步完善实施路径，加强产业载体供给。

4、明确加大资金扶持产业发展。通过政府产业引导基金，加大对都市工业重点领域、重点企业、重大项目的支持力度。探索多元主体融资保障体系，鼓励社会资本促进产业发展。

02

行业资讯

1.国家级——《都市圈国土空间规划编制规程》正式实施

4月1日，自然资源部发布的《都市圈国土空间规划编制规程》（以下简称《规程》）正式实施，旨在推动都市圈一体化、高质量发展，提升都市圈整体竞争力，促进区域协调和城乡融合。

都市圈是指以辐射带动功能强的城市为核心，以1小时交通通勤圈为基本范围，与周边城镇经济活动联系紧密、通勤便捷高效、公共服务便利共享的同城化地域。《规程》明确，都市圈国土空间规划属于国土空间规划体系中跨行政区域的国土空间专项规划，应在坚持高质量发展、坚持一体化协同、突出重点区域、突出重点领域的规划原则下编制。规划期限一般与所在省市国土空间规划期限一致，近期与所在省市国民经济和社会发展五年规划期限相衔接，并可对都市圈更长远的发展作出展望。规划成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

《规程》强调，都市圈国土空间规划要落实主体功能定位和国家战略要求，提出都市圈国土空间发展目标、指标体系及国土空间开发保护布局优化策略，细化重点规划单元空间结构。在此基础上，结合重点规划单元内中心城市功能升级和周边城镇基础条件，以分工协同为原则，对创新、生产服务和重大产业集群等功能布局作出指引，并做好战略空间留白，为未来重大功能预留空间。

2.荔湾区——强化规划资源要素支撑，助力超千亩工业用地提质扩容

为贯彻落实高质量发展要求，推动“制造业立市，产业第一”战略落地，进一步打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动制造业相关企业做大做优做强，广州市规划和自然资源局荔湾区分局主动作为，统筹保障产业用地发展需求，多措并举推动存量工业用地提质增效，充分释放都市工业空间载体。

靠前服务，落实惠企利民政策，助力企业打造优质产业平台。荔湾区分局贯彻落实四批97条惠企利民措施，持续优化规划资源审批服务机制，靠前服务，减少企业过审卡顿，简化存量工业用地规划指标调整手续，支持南漖现代产业园规划指标修正手续与总平面方案审查合并办理，全力提高工业项目筹建速度，调动企业积极性。

规划引领，做到“应提尽提”，助力存量工业提质增效。统筹保障产业用地发展需求，对全区工业产业区块内规划工业仓储用地进行全面摸排，主动编制方案集中连片优化调整约1980亩工业仓储用地规划指标并经市政府批复实施，节省企业委托编制方案成本和申办时间，为存量工业用地提质扩容创造条件，一类工业用地全面提容至4.0，新增释放约280万㎡产业空间载体，为现代都市工业产业发展开拓广阔空间。

聚焦盘活低效村级工业园，促进村集体经济发展。衔接百千万工程要求，荔湾区分局聚焦盘活利用存量低效村集体工业园用地，从根本上改善工业集聚区“少、小、散、乱”等痼疾。

3.南沙区——全要素推动总体城市设计优化提升，助力南沙打造高质量城市发展标杆

广州市规划和自然资源局、南沙区委区政府坚持以实施《南沙方案》为总牵引，遵照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，树立全球视野、坚持高点定位，高标准组织开展了广州南沙新区总体城市设计优化提升工作，让南沙这个‘未来广州’更具东方派、中国风、岭南韵、国际范”。

塑造组团式、网络化、集约紧凑的空间形态。落实“聚湾强心”的空间策略，强化与区域网络的衔接，突出中心节点和门户枢纽的辐射带动作用，科学把握开发建设时序，构建“一轴、两带、一城、三心”的空间结构，塑造“三江六岸以聚城，南北门户联区域”的山水格局和城镇体系。

加强统筹城乡形象与风貌管控。依托南沙“百里珠江入海口、千年沧海成桑田”的地理环境基因，保护“河涌密布、水网交错、基塘纵横、山水相映”的滨海岭南水乡格局，维护蓝绿交织的生态城市基底，打造“全球未来港城、湾区山海客厅、岭南创新水都”。基于功能定位，差异化划定六类城乡特色风貌分区。

打造特征鲜明、南沙特色的城市客厅与地标。围绕重要公共服务设施打造核心城市客厅，包括三江六岸山水交融的明珠湾城市客厅、以大海为背景的南部片区城市客厅，汇集行政办公、金融商贸、文化博览、商业购物、餐饮娱乐等多种功能，突出面向湾区的综合服务职能。

03

项目动态

本周，广州市共发布标图建库动态调整公示4宗，用地面积76.1公顷，1个项目动态：实施方案公示1项，改造范围用地面积14.2公顷。

1、标图建库动态调整公示

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广州市番禺区2024年第二批“三旧”改造地块标图入库动态调整成果入库公示

2、实施方案公示

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广州市黄埔区南岗街道广州海洋地质调查局南岗基地旧城更新改造项目

项目区位：位于黄埔海丝城片区内，东至南岗村，南至黄埔东路，西至丹水坑路，北至广深沿江高速

改造范围用地面积：14.2公顷

建新范围用地面积：13.6公顷

规划建筑面积：32万㎡

实施主体：由黄埔区人民政府作为征收主体，通过公开招标确定改造实施主体

改造方式：全面改造

树木保护：改造范围内无挂牌古树名木，6棵古树后续资源呈点状分布，依据《广州市绿化条例》(2022年修正)在规划设计时将采取措施避让，确需迁移的，将在项目内迁移或迁移至最近的城市绿地。

04

市场资讯

1.土地挂牌

本周有5宗土地挂牌信息。

2.土地成交

本周有1宗土地成交信息。

3.新盘入市

本周有4个新盘入市。

4.房地产市场交易信息

统计时间：2024年4月1日至2024年4月7日

数据来源：广州市住房和建设局、网易房产数据中心

周报

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合一城市更新集团，广东省三旧改造协会副会长单位，深圳市城市更新开发企业协会副会长单位，深圳市房地产租赁行业协会副会长单位。合一城市更新集团创始于2013年，致力于成为专业领先的策略型城市更新土地整备全流程服务商。集团业务聚焦于将城市更新、产业运营以及乡村振兴进行高度融合发展，我们致力于通过“旧改+运营”、“园区+基金”双引擎驱动模式，为中国新型城镇化提供系统性的解决方案。

合一业务范围包括政府政策编制顾问、更新整备项目全程顾问(投资开发顾问、全流程开发管理顾问及融资并购)、工改工产业园区策划招商运营等，参与操盘和服务的项目覆盖深圳十个区。合一城市更新集团立足深圳面向湾区，已正式成立东莞、惠州公司、广佛办事处，业务覆盖粤港澳大湾区两岸七城。集团于2017年、2019年荣获中国地产年会年度城市更新运营大奖。2020年，广东省三旧改造协会行业发展研究工作站设立于合一城市更新集团总部。

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