老正聊史｜华约的诞生与夭折

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华沙条约组织曾是在欧洲与北约抗衡的军事联盟组织，也曾是世界上重要的军事集团之一，当年的苏联在华约中处于主导和支配地位。

如今，华约早已不在，但因为俄乌战争，人们还是常说起它。

今天就来聊聊华约的诞生与夭折。

西德加入北约是华约诞生的催产素。

二战后，美苏战时联盟迅速演化为两大阵营的对峙。

1947年9月22-27日，做为对杜鲁门主义的回应，苏联在波兰举行欧洲9国共产党和工人党代表的情报局会议并发表宣言：战后“世界形成了两个营垒:一个是帝国主义反民主的阵营……另一个是民主反帝国主义营垒……

1949年4月4日，北约建立。

苏联此前发表声明称:“北大西洋公约决不是为了自卫，而是为了实现一种侵略政策，为了实行制造一次新战争的政策”。指责北大西洋公约是针对苏联的。

北约成立后，美国开始策划把西德拉入北约。杜鲁门说:“没有德国(西德),欧洲的防御不过是大西洋岸边的一场后卫战。有了德国，就能够有一个纵深的防御，有足够的力量来对付来自东方的侵略”。

1950年6月，朝鲜战争爆发。西方国家认为“朝鲜事件”可能在西德上演，应立即讨论重新武装西德。9月，英法美在纽约召开外长会议，美国正式提出重新武装西德的计划。

其后，英法美德四国间经过长达四年多的讨论磋商，达成共识。苏联和东欧国家则坚决反对美国重新武装西德的活动。

1954年10月23日，美英法等西方国家签署巴黎协定，规定西德加入北约，实现重新武装，声明西德为德国唯一合法政府,支持德国和平统一。

同年11月23日，苏联向美国和欧洲国家发出照会，要求它们不批准巴黎协定，并提议在莫斯科或巴黎召开全欧安全会议，讨论“防止德国军国主义再起”的问题。但遭到美国和其他西方国家的拒绝。

1955年5月5日，西德正式加入北约。

5月11日-14日,苏联、阿尔巴尼亚、保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、罗马尼亚和捷克斯洛伐克8国在波兰华沙开会，签署了《友好合作互助条约》,通称华沙条约。中国作为观察员列席了会议。

华沙条约的关键条款是：“如果在欧洲发生了任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻,每一缔约国应根据联合国宪章第51条行使单独或集体自卫的权利,个别地或通过其他缔约国的协议,以一切它认为必要的方式，包括使用武装部队，立即对遭受这种进攻的某一国家或几个国家给予援助。”

同年6月4日，条约生效，华约建立。

华约沦为苏联侵略扩张的工具

华约成立后，苏联便开始竭力把华约变成为它服务的工具。

一是在华约成员国大量驻军。到东欧剧变前，苏联在东欧国家驻军30个师，对东欧国家起着直接控制的作用。

二是华约主要部门的主要领导均由苏军将领担任。联合武装部队司令部和参谋部均设在莫斯科。

三是推行军事“一体化”。70年代起，苏联和成员国组建一体化空降防空及海军部队，由苏联统一指挥。苏联还通过华约组织，统一军工生产和军事科研工作。

四是签订双边、多边条约。1956--1968年，苏联分别与波东匈捷四国签订协定和条约，规定“苏军人员在所在国犯罪或过失”,由“苏司法部门或相应机关管辖”。1973年4月，华约成员国签订《……职权、特权和豁免权公约》，规定参谋部官员在履行职责时，“享有个人不受逮捕、拘留以及不受司法和行政机关审判的豁免权”。

五是利用联合军演，对成员国施压。60年代以来，华约每年都组织联合军演，却不只针对北约。1980年波兰爆发政治、经济和社会危机时，华约部队频繁地在波兰边境地区举行军事演习，苏联在波驻军也增配了武器装备。

六是“协调”华约成员国的对外政策。华约联合武装部队总司令库利科夫强调说:“华沙条约组织过去和现在一直是兄弟国家协调对外活动的主要中心”。

苏联与其他成员国的矛盾冲突。

苏联的这些做法导致与成员国之间出现不可调和的矛盾冲突。

罗马尼亚是最早与苏联起冲突的国家，它不仅在1958年就要求苏联撤出驻军，而且从1968年到1984年，一直反对华约部队在罗境内举行军演，也不参加华约指挥的联合军演。1968年苏联以华约名义出兵布拉格，罗马尼亚声明:“华沙条约组织不能以任何理由，在任何情况下和以任何形式对某一个社会主义国家采取军事行动”。

阿尔巴尼亚1961年开始与苏联交恶，此后日益恶化，驱逐苏联海军和苏联顾问，不再参加华约组织的事务，1968年9月13日，退出华约，成为东欧剧变前，唯一退出华约的国家。

捷克斯洛伐克在1968年初，提出政治和经济体制改革方案，强调建立“新的十分民主的符合捷克斯洛伐克条件的社会主义社会”，引起苏联严重不满。

7月,苏联迫使缔约国与其联名致信捷共中央:“我们不能同意让敌对势力把你们国家从社会主义的道路上拉开……8月20日，苏联坦克开进了布拉格。

捷国民议会提出抗议，谴责苏军入侵“违背了国际法、华沙条约的规章以及各国间权利平等的原则”。捷克斯洛伐克人民展开了各种形式的反抗和斗争。

波兰在本国出现政治经济危机中始终强调波兰的事情由波兰人民自己来解决的原则，反对苏联的军事威胁和干涉内政。

中国从1962年起不再派观察员参加会议。

1983年10月24日苏联宣布要在东德和捷克斯洛伐克领土部署苏联导弹。东捷虽同意，但同时强调这是不得已。

1984年，匈牙利党认为，每一个社会主义国家都有自己的民族利益，不能无条件地把民族利益服从国际主义利益。这一观点得到了东德的支持。但苏联认为这一观点是“同无产阶级国际主义相对立的口号”,予以批驳，致使矛盾公开化。

1985年4月，为期30年的华沙条约满期。经过苏联多方面工作，华约成员国达成了续约20年的协议，并明确表示，“只要北约继续存在，华约就不会解散”。

五年后，华约却成为了历史。

东德并入西德成为华约解体的第一块多米诺骨牌。

1955年，西德加入北约成为华约诞生的催产素，35年后，东德并入西德又成了华约解体的第一块多米诺骨牌。

1990年10月3日，两德奇迹般地迅速实现了统一，东德退出华约，加入北约。随后，波兰、匈牙利和捷克斯洛伐克也相继要求退出华约。

1991年2月25日,华约政治协商委员会在布达佩斯举行特别会议，一致通过和签署了《关于从1991年3月31日起中止〈华沙条约〉范围内的军事协定的效力和废除〈华沙条约〉的军事机构和结构的议定书》。

3月28日,华约联合部队总司令卢舍夫下令解散华约的军事机构。

7月1日,华约各国领导人在布拉格举行政治协商委员会最后一次会议,签署了相关文件，经各国批准后,华沙条约组织正式解散。

华约只存活了36年，就夭折了。当年的8个华约成员国后来演化为11个国家先后都加入了北约，与华约成员国有关的乌克兰在未来也将加入北约。

参考资料：

苏联与华沙条约组织的关系｜苏联问题参考资料1987年03期

五十年代西德的重新武装问题与欧洲国际关系｜华中师范大学学报(哲社版) 1992年第3期

华沙条约组织一早逝的同盟｜ 集宁师专学报2024年6月第26卷第2期