2024年，预制板楼房或将“全面拆除”？如何妥善安置居民

自2013年起，我国开始实施棚改政策，其核心在于通过货币化安置的方式，为众多被拆迁户带来了经济上的巨变，使部分人实现了“一夜暴富”的梦想。然而，时代的车轮滚滚向前，到了2020年，我国决策层宣布启动旧改项目，这标志着棚改政策将逐步退出历史舞台。旧改，即在保持建筑主体结构不变的前提下，对房龄超过20年的老旧小区进行全方位的修缮和改造。

旧改工程涉及的内容广泛，包括内外墙壁的粉刷、老旧管道的更换、加装电梯以及加固楼梯过道等。然而，尽管旧改已成为我国城市更新的主要方式，但这并不意味着所有的老房子都将接受旧改，实际上，仍有部分老房子因各种原因而面临拆除的命运。其中最为典型的就是上世纪70、80年代建造的预制板房，它们是否会被列入拆除的名单之中呢？

预制板房，顾名思义，是一种采用预先制作好的建筑构建模具，将水泥灌入其中，待风干后运输至施工场地进行拼接安装的房屋结构。这种建筑方式在我国早期的城市建设中占据了重要的地位，以其建房成本低、造房速度快的特点，迅速满足了当时人们对居住空间的需求，然而，随着时间的推移，预制板房所暴露出的种种问题也逐渐引起了社会的广泛关注。

预制板房的优点在于其经济性和高效性,在材料成本和人工成本相对较低的背景下，预制板房的建设成本较低，使得更多人能够负担得起住房的费用。同时，由于采用预制构件，施工周期大大缩短，能够快速满足人们对住房的迫切需求，这种建筑形式在一定程度上推动了城市化进程的加快。

预制板房，作为一种特定历史时期的产物，承载着那个时代的记忆。然而，随着岁月的流逝，这些预制板房也暴露出越来越多的问题，这些问题逐渐显现并对居住环境和居住安全产生了负面影响。

比如，一方面，预制板房的隔热和隔音效果较差，由于建筑材料和结构的原因，预制板房在保温和隔音方面表现不佳，使得居民在冬季感到寒冷，夏季感到炎热，同时容易受到外界噪音的干扰。

另一方面，预制板房的防水性能较差。一旦水管等设施出现爆裂等问题，很容易导致房屋内部出现水患，给居民生活带来不便和损失。这种防水性能的不足，也是预制板房在设计上的一个重大缺陷。

此外，预制板房的设计寿命较短，通常在30-50年左右，远低于现在商品房70年的设计寿命。这意味着在相对较短的时间内，预制板房就需要进行大规模的维修或更换，给居民带来了额外的经济负担和安全风险。

针对预制板房所存在的问题，我国已经出台了一系列相关政策和规定。2023年的时候，我国就明确规定不准在城里面的建设用地上，违规建造不符合规范的建筑物，其中就包括不能新建和改建预制板房，这一政策的出台，标志着我国对于预制板房的态度已经从过去的宽容转变为现在的严格限制。

住建部也多次强调要努力让人民群众住上好房子。这一目标的提出，不仅体现了我国对于居民住房条件的关注和重视，也预示着未来我国住房建设将更加注重质量和安全性。在这一背景下，预制板房的全面拆迁已经成为不可逆转的趋势。

然而，拆除所有预制板楼房并非一蹴而就的事情，需要遵循一定的先后顺序和条件。预制板房作为特定时期的产物，目前存在多种状态，必须根据具体情况进行妥善处理。

第一，结构完好的预制板楼房

这些房屋经由权威机构的鉴定，确认主体结构没有什么大的损伤，仍然具备继续居住的条件，从而也就可以通过旧改项目进行修缮和改造，以延续其使用寿命。

在旧改过程中，可以采取加固、维修等措施，提升房屋的安全性和居住舒适度，使其重新焕发生机。这类预制板房将不会被全部拆除，而是纳入旧改项目的范畴，通过改造实现再利用。

第二，对于那些符合危房标准的预制板楼房

这些危房拆除可能是不可避免的，这些房屋由于年久失修或其他原因，主体结构已经受到严重损害，无法通过旧改项目进行修缮。经过权威机构的鉴定，如果确认这些房屋为危房，那么拆除将是必要的选择。

此外，还有一些预制板楼房虽然主体结构未受损坏，但无法经受自然灾害的冲击。这些房屋在面对地震、洪水等自然灾害时，存在严重的安全隐患。为了保护居民的生命和财产安全，这些预制板楼房也需要被拆除。在拆除过程中，需要充分考虑到灾害防范和应急处理的需求，确保拆除工作的顺利进行。

在拆除预制板楼房的过程中，还需要注意尊重居民的意愿和权益，确保他们在拆除过程中的合法权益得到保障。而且，要合理规划拆除工作的时序和进度，避免对居民生活造成不必要的影响。同时，还需要加强拆除工作的监管和管理，确保拆除过程的安全性和环保性。

未来可能会有大量预制板房，因存在安全隐患而面临拆除，然而，拆除只是开始，如何妥善安置这些居民，确保他们的居住权益和生活质量不受影响，成为了亟待解决的问题。对此，主要有两种安置方式：

第一，原拆原还方案

原拆原还作为一种安置方式，旨在保持居民原有的社区脉络，减少因拆迁带来的社会动荡。具体操作上，居民需先从老房子搬出，在外租房过渡两年，在此期间，当地将给予租房补贴，以减轻居民的经济压力。

同时，当地会在这个过渡期间拆除预制板危房，在原址上建造新的房子。新房建成后，居民将按照原房屋面积搬回，如有需要，还可以出资购买更大面积的房子。

这种安置方式的优势在于，居民能够保持与原有社区的联系，避免因拆迁导致的社交断裂，而且原拆原还还能够让居民在过渡期内，逐渐适应新的生活环境，为未来的生活做好准备。然而，这种方式也存在一定的不足，如过渡期的租房成本、新房建设的时间周期等因素可能给居民带来不便。

第二，实物安置方案

实物安置方案主要包括货币补偿、搬入安置房和房票安置三种方式，这一方案旨在通过多元化的安置方式，满足不同居民的需求。

1. 货币补偿

当地向居民支付一笔拆迁款，居民可在附近购买住房。这种方式给予居民较大的自主权，让他们可以根据自己的需求和喜好选择合适的住房，然而，货币补偿也可能导致部分居民因资金不足，而无法购买合适的住房。

2. 搬入安置房

地方提供安置房供居民居住，安置房一般价格较低，适合经济条件一般的居民，一般来说，地方会对安置房进行统一规划和建设，确保住房质量和环境，然而，安置房也可能存在地理位置不佳、配套设施不完善等问题。

3. 房票安置

地方向居民发放房票，居民拿到房票后，可在附近开发商处购买商品房。这种补偿方式既给予居民一定的自主权，又能通过发放的房票促进开发商去库存，然而，房票安置也可能受到开发商定价、房屋质量等因素的影响。

实物安置的最大好处在于，它为居民提供了多样化的选择，满足不同居民的需求和偏好。无论是选择货币补偿、搬入安置房还是房票安置，居民都能够根据自己的实际情况做出最合适的决策。此外，实物安置还有助于促进房地产市场的健康发展，推动城市更新的进程。

综合考量下来，在选择安置方案时，对于经济条件较好的居民，货币补偿和房票安置可能是更好的选择；而对于经济条件一般的居民，搬入安置房可能更为合适。同时，地方上可以积极探索多元化的安置方式，如提供租房补贴、鼓励居民自主购房等，这样不仅可以减轻财政压力，还可以更好地满足居民的需求。

总之，妥善安置预制板房居民是城市更新和改造过程中的重要任务。应充分考虑居民的实际需求和市场状况，制定切实可行的安置方案，同时，还应加强监管和服务，确保居民的居住权益和生活质量不受影响。