山东省济宁市任城区：加速城乡融合 普惠共享利民

山东省济宁市任城区景观。任城区委宣传部供图

促融合、畅循环，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设；补短板、强基础，有力有效推进乡村全面振兴。任城区是山东省济宁市的主城区、都市区融合发展核心区。近年来，任城区统筹推进济北新区、运河新城“两城同建”，加速港区、园区、城区“三区联动”，积极探索新型城镇化和乡村全面振兴有机结合特色路径，城乡要素双向流动、城乡产业协调发展和城乡公共服务普惠共享取得显著成效。

强区富民城乡要素双向流动

县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体，推动城乡融合发展，打破城乡间生产要素流动的壁垒，要实现资本、土地、劳动力、技术、数据等各类要素在城乡间的双向自由流动。

近年来，任城区加快推进都市区一体化，吸引各类要素向任城集聚，全面增强城市核心竞争力和综合承载力，提高城市中心区向周边区县辐射能力，形成了以老城区为龙头，运河新城和济北新区为支撑，长沟、唐口、喻屯小城镇为战略支点的现代城镇体系，探索出一条具有任城特色的城乡融合发展之路。

任城区城乡融合发展带来济北新区功能整体跃升，运河新城发展蔚然成势。去年，任城区20个城市更新项目加快推进，3个项目列入山东省城市更新示范名单；实现城市建成区雨污管网“整县制”清零，新改建口袋公园7处、公厕22座，维修加固桥梁25座，获评山东省适宜人居环境奖……

任城区乡村全面振兴也取得新成效。去年，任城区循环农业、预制菜、农产品流通三大产业集群营收突破270亿元，省级现代农业产业园创建加快推进；新增市级农业产业化龙头企业4家，市级家庭农场、农民专业合作社11家……

干事创业，关键在人。魏祥圣是任城区一家特种肥料生产企业的领路人。他带领山东爱福地生物科技有限公司坚持走“科技兴农、绿色发展”之路，打造出了秸秆利用、畜禽粪便处理、瓜菜秧再利用、蘑菇渣回收、厕改粪污处理等“收集—处理—再利用”的良性循环经济模式，累计投资数十亿元，处理农业有机废弃物累计200余万吨，带动周边城乡500人就业，每年向周边城乡100余家合作社、400余家庭农场、2万余亩的“稻+”产业基地提供平价无害有机专用肥料，仅秸秆一项每年就为农民增收500余万元，从源头上减轻了秸秆对稻田水质的影响。

一颗西红柿能做成多大的事儿？任城区长沟镇三韩村的90后返乡创业大学生韩清帅会告诉你答案。

“这个棚的品种个头大、颜色亮、口感面，客商都比较喜欢这种果。”韩清帅大学毕业后成了“新农人”，他改变传统种植模式，通过采用智能水肥一体化、增施有机肥等技术，实现节水抗旱、省工省时，不断提升三韩村西红柿的品质和收益。

去年，三韩村又成立了西红柿培训学院，定期对种植户进行技术指导。目前，三韩村90%的农户都种植西红柿，面积已发展到1000多亩，带动周边农户西红柿种植超过2000亩，长沟镇已经成为鲁西南最大的西红柿生产和批发市场，年产值可达1亿多元，“三韩西红柿”品牌逐渐叫响全国。

近年来，任城区坚持招才引智和本土培养相结合，通过鼓励企业家入乡、大学生返乡创业、能人回乡等，大力培育“田秀才”“土专家”“农创客”等一批能工巧匠，带动了资本、技术、产业等要素在城乡之间的良性循环，为任城区经济社会高质量发展提供了活水支撑。

绿色创新城乡产业协调发展

近年来，任城区把绿色创新摆在发展的逻辑起点、现代化新任城建设的核心位置，聚焦聚力绿色低碳高质量发展先行区建设，纵深推进“三区联动”，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

每小时下线2.5万颗，山东立国芯微电子有限公司应用新技术将芯片规格做到14纳米、散热效率提高40%。“立国芯微电子项目实现了芯片设计、研发、生产、检测整个产业链的整合，研发出国家第三代半导体（氮化镓）GAN小型化供电系统和（碳化硅）SIC芯片，现已实现规模量产。”山东立国芯微电子有限公司总经理陈泽松介绍说，产品广泛应用于智能家居、新能源汽车、航空航天、电子医疗等多个领域，辐射全球智能市场，可实现年销售收入4.5亿元，利税6500万元。

近年来，任城区新材料、高端装备、新一代信息技术三大主导产业产值突破120亿元，立国芯微电子3个项目建成投产，汽车组件产业园等6个项目加快建设，济北工业长廊加速形成。运河经济开发区入选山东省新型建筑工业化产业基地。

向创新要活力，任城区产业含金量、含新量和含绿量持续提升，产业服务不断向乡村延伸。

在任城区南张街道的江北现代粮食物流园，14栋平房仓、10栋浅圆仓和3座储油罐有序坐落在京杭大运河河畔。一大早，来自外地的玉米种植大户，就赶到这里售卖玉米。“去年物流园开展了集中秋粮收购，为当地老百姓提供收、储、运、销全流程服务，确保农民种粮卖得出，好粮也能卖个好价。”济宁江北现代粮食物流有限公司董事长刘莉说。

作为国家重点工程项目，江北粮食物流园依托“黄金水道”新优势，与春江港合作建设3个2000吨级泊位，岸线长达234米，通过铁路、公路，将黑龙江、吉林、河南等地的粮油聚集到江北物流园，再由大运河转水运至长江，抵达南方各地区以及各大海港，形成辐射全中国、联通全世界的粮食贸易链条。

城乡特色产业越壮大，产业集聚越突出，带动辐射效果越强，县域经济越是活力四射。

在山东海龙建筑科技有限公司厂区内，环境干净整洁，生产中也看不到任何粉尘。作为一家装配式建筑生产企业，海龙建筑拥有30万平方米的绿色建筑产业化生产研发基地，基地采用全自动化生产线等技术，实现了全过程信息化管理。像海龙建筑这样的企业在任城区还有30多家。

近年来，任城区通过新型建筑工业化产业基地的建设，打破园区界限，实现产业在空间上的集聚。园区内装配式建筑企业产品得到广泛的推广及应用，总投资14.6亿元的综合管廊及高压线路迁改工程项目，投入使用后，将释放周边土地3100亩以上，为济宁都市区融合西跨发展争取建设空间；总投资20亿元的济宁八里庙旧村改造项目获评山东省装配式示范项目，是济宁市任城区重点棚改项目之一，预制率达到了40%以上。

文脉贯通普惠共享公共服务

近年来，任城区保护好城镇的历史文化传承，弘扬市井文化，阔步行走在具有中国特色、地域特点的新型城镇化道路上。

泛舟于京杭大运河任城区段，一河碧水，两岸青葱，小闸口、东大寺、南门桥、玉堂酱园、太白楼等历史文化景点，串联出一步一景、一步一情的运河记忆……如今，“运河记忆”项目已成为展现“运河之都”的文化会客厅之一。

运河文化是任城区的金字招牌，也是精神富矿。近年来，文旅融合的新型业态，为任城区大运河旅游高质量发展带来了前所未有的机遇，也叩开乡村振兴之门。

喻见·梦里水乡所在的喻屯镇大李庄村是任城区“梦里水乡”乡村振兴示范片区核心村。近年来，大李庄村充分发挥大运河国家步道对运河周边建设绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带的支撑作用，将运河文化建设作为推动乡村全面振兴落地落实的有力抓手，以美丽乡村建设为主线，打造集生态观光、文化体验、乡村休闲、研学游基地于一体的“三朝古军屯、江北醉水乡”。

构建家校社“三位一体”传统文化“大教育”格局、葫芦烙画等非遗特色美术课程、《岳飞传奇》沉浸式儿童剧本杀……在任城区，文化“两创”为教育高质量发展带来新的机遇。

近年来，任城区以“龙头引领实现共同发展”为总基调，采用“1+X”型集团化办学模式，以优质学校为龙头，吸收新建学校和薄弱学校组建紧密型的非独立法人教育集团和松散型的独立法人教育集团。任城区东门大街小学文体校区、创业城校区、运河校区，实验初中任和校区、任祥校区、任贤校区等采用“名校+新校”的非独立法人方式，实现了新建学校高起点办学、高质量发展；实验初中李营校区、长沟校区、二十里铺校区采用“名校+弱校”的独立法人方式，推进集团化办学向涉农镇街学校延伸，通过管理重构、资源重组发挥优质教育资源的带动辐射作用，实现了优质教育资源的拓展和增值。

探索实施义务教育集团化办学改革，实现城乡教育优质均衡发展是任城区推进城乡基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环发展的生动缩影。

任城区区长宋华东表示：“今年任城区将在精致城市建设上加力提速，强化都市区一体化建设核心引领作用。同时，在推进乡村振兴上加力提速，塑造更具吸引力的现代和美乡村。”

■中国城市报记者张永超