南都报道法律咨询行业乱象引关注，业内呼吁加强监管

广告吹嘘能搞定却收了钱不办事、没有代理诉讼的资质却宣传能打官司、临出庭将当事人“卖猪仔”……近日，南都曝光了法律咨询行业乱象，引起社会广泛关注，陆续有消费者向南都反映“踩坑”遭遇。多名法律界人士日前接受南都记者采访时表示，南都报道在法律从业者群体中引起了强烈反响。针对如何治理法律咨询行业，他们也从业界角度给出了自己的意见建议。

省人大代表、省律师协会副会长刘涛：

市场监管部门应当承担起监管责任

广东省人大代表、省律师协会副会长刘涛表示，南都的报道不仅在法律从业者群体中引起了强烈反响，也吸引不少群众积极参与讨论，“大家纷纷在朋友圈、新闻报道评论区分享自己的遭遇和看法”。“这些讨论反映了公众对于法律服务市场乱象的普遍关切，也显示了人们对于提高法律服务透明度和专业性的期待。”刘涛称。

在今年的广东省十四届人大二次会议上，刘涛也提交了建议，呼吁市场监管部门对省内法律咨询服务公司加大监管、整治力度，净化法律服务市场。对此，刘涛向南都记者透露称，目前该建议已转交市场监管部门办理，他相信届时会得到来自监管部门的全面回应。刘涛认为，市场监管部门作为法律咨询公司的注册审批机关，应当承担起监管责任，确保这些公司不超范围经营，不夸大宣传和虚假宣传，尤其是要加强其参与到诉讼与辩护代理等越界行为的监管。

刘涛还强调了提升群众法治素养的重要性。他认为，司法行政部门和律师协会应当加强对正规法律服务的宣传，让群众了解什么是规范的法律服务，从而避免陷入不规范服务的陷阱。同时，市场监管部门也应该加大对法律咨询服务行业的宣传力度，向群众明确相关公司经营范围，提高公众的鉴别能力。

广州市政协委员、律师郑子殷：

建议将法律咨询公司纳入司法行政系统监管

广州市政协委员、全国公共法律服务工作先进个人、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷律师表示，南都的报道“一石激起千层浪”，引起了行业内对于此类现象如何规范和监管的广泛讨论。“律师和法律从业者对此高度关注，究其原因，还是由于法律服务专属权没有法定规制，从而留下了灰色地带，给法律服务带来了困扰，也给律师服务埋下了不正当竞争的巨大隐患。”

郑子殷详细剖析了法律咨询市场存在乱象的主要原因，包括缺乏监管、信息不对称、部分从业者缺乏专业素养和道德标准等内容。他先从市场主体角度谈到，法律咨询公司通过工商登记取得营业执照，开展经营活动，但“过界”承接诉讼业务，属违法行为；其次，法律咨询公司不属于司法行政部门管理，律师事务所又不属于工商行政部门管理，因此在监管上存在漏洞。另外，法律咨询公司作为商业主体可以通过广告形式招徕客户，但律师事务所受《律师法》规制，受司法行政部门和律师行业协会监督和管理，不能进行广告宣传，传播上造成了不平等的竞争。最后，法律咨询公司用了大量的成本去招募业务员，部分业务员因专业知识有限，向当事人作出不实的承诺或给出错误的指导意见，导致当事人面临错过诉讼时效或错过最佳的诉讼时机。

因此，郑子殷建议在顶层设计上将法律咨询公司纳入司法行政系统监管，可以备案等形式，司法行政部门检查发现问题后，报由工商行政部门进行监管处罚；同时，加强对法律咨询公司的监管。具体措施包括：通过技术手段，在法律咨询公司的营业执照上以显眼字体字号注明不得从事诉讼代理业务；要求法律咨询公司在办公场所公示工作人员名册、在办公场所张贴“不得从事诉讼代理业务”的相关告示等。

最后，郑子殷认为，除了加强规范和监管，提升群众的法治素养也非常重要。首先，监管部门和法律从业者可以开展法律知识宣传和培训活动；提供便捷的法律咨询渠道，帮助群众了解自身权益和法律程序；加强对法律服务的监督和评估，确保法律服务的质量和透明度，避免群众在寻求法律服务时受到不当影响。同时，他提到，要区分律师事务所和法律咨询公司并非难事，因律师事务所不得开展广告宣传，消费者凡是在广告里了解到的法律服务，都不是律师事务所发出。

采写：南都记者 张思琦 魏志鑫