美国再增对华摩擦点　布林肯积累访华筹码——美国外交一周观察

作者：吾楼

本周，中美元首通话后，美国财政部长耶伦对中国进行了为期4天的访问，先后到访广州和北京。这也是她时隔9个月后再次访华，但和第一次访华不同的是，耶伦除了重复“不和中国脱钩”以外，还高调炒作所谓的“中国产能过剩”问题，宣称这对全球市场和其它国家构成压力，暗示美国下一步可能的惩罚举措。这说明，中美经贸官员虽然重启沟通和保持对话，但双边摩擦点不减反增，彼此矛盾很难缓解。

与此同时，美国国务卿布林肯本周访问布鲁塞尔，升级了有关中国“援俄”的莫须有指控，宣称中方正以“令人担忧的规模”援助俄罗斯针对乌克兰的战争。在这个问题上，耶伦在访华期间同中方官员会晤时也附和了布林肯的表态。

效仿特朗普，加大关税贸易战？

耶伦在访华前和访华期间炒作中国在清洁能源和电动汽车等领域的所谓过剩产能的问题，显然是有备而来。她在拜登政府内部属于温和派，主张对华合作，适当削减关税，开展贸易合作，对于特朗普和拜登政府内部的保护主义举措有时也持保留意见，现如今改变立场，附和贸易代表戴琪这样的鹰派，对中国发出警告，预示着拜登政府正在酝酿新的对华限制性举措，包括对中国电动汽车、电池等产品征收新关税或设置其它贸易壁垒。

这也标志着对华贸易再次成为焦点。面临连任选举压力的拜登，开始诉诸特朗普时期加征关税的做法，满足国内工业选区的选民利益。前总统特朗普今年年初以来已多次表示，会大幅提高对中国进口产品的关税。为了竞选，拜登加大技术封锁的同时，升级贸易关税战，和上周重启网络黑客指控一样，都属于故技重施，是为了在大选年谋取政治利益。

所谓“产能过剩”只是美国的一家之言，并不是国际共识。中国电动汽车和绿色能源技术在国际市场确实占据一定优势，美国竞争力不足，只能编造新的借口。更何况，自拜登上台以来，美国为了推广新能源技术，也出台了大规模的政府补贴。拜登政府“自知理亏”，所以派出温和派的耶伦传达鹰派立场，也是希望中方能够做出符合美国意愿的政策调整。但从中方回应来看，中国不可能改变政策。正如中国官方所说，美国所谓的“去风险”实际上就是在增加新的风险。

莫须有的指控凸显援乌策略的失效

布林肯本周访欧期间，除了继续表达对乌克兰的坚定支持以外，也有意加大对中国的施压，升级对中国所谓援俄的指控。和上次莫须有的指控一样，这次布林肯也没有提供具体证据，但从美方通过西方媒体释放的信息来看，主要指俄罗斯获得的地理空间情报和导弹推进剂等。

在布林肯的支持下，耶伦访华期间发出警告，如果中国企业为莫斯科对乌克兰的战争提供支持，将面临“严重后果”。这是美国迄今就援俄问题向中方发出的最严厉的警告。西方分析人士称，布林肯警告之词非常明确，态度转变很明显，幅度之大令人惊讶。

分析认为，在美国援乌计划难产的情况下，布林肯再次炒作中国议题，升级这类指控，一是为了继续安抚乌克兰、保持北约内部的团结。通过这种指控，布林肯可以将美欧置于同一阵线，继续离间中欧之间的关系；二是为他接下来的访华安排寻找外交筹码。布林肯上次访华之前，也曾公开在俄乌问题上进行舆论造势。这从另一侧面反映出美国当前应对俄乌战争策略并未奏效。

其他：

4月2日，针对以色列1日空袭伊朗驻叙利亚使馆建筑致7名伊朗军事人员死亡，引发伊朗方面强烈不满，拜登政府罕见“直接”联系伊朗称，美国没有参与以色列此次袭击，事先也不知情。

4月2日，对于拜登政府批复价值180多亿美元对以军售，美国国务卿布林肯声称，美国对以色列的安全以及帮助确保其自卫能力有着长期承诺，这项政策是美以的连续和长期协议，可以追溯到10年之前。

4月3日至4日，中美两军在夏威夷檀香山举行了军事会谈，这是自2021年12月以来，时隔了约2年4个月，中美两军就军事海洋协议( MMCA )进行磋商。内容主要是：海空安全形势、舰机相遇规则。美国官员说，参加本周的会议包括来自每一方的大约18名高级官员。

4月6日，英国金融时报报道称，美国、英国和澳大利亚将宣布就接纳新成员加入“奥库斯”（AUKUS）协议展开谈判。美国正推动日本参与其中，以威慑中国。

4月7日，美国、日本、澳大利亚和菲律宾将在菲律宾巴拉望岛西北近海的南海海域举行首次联合海上演习，其中包括反潜战训练，以展示就支持自由开放的印太地区加强合作的“集体承诺”。

中美聚焦网｜中美交流基金会