不得利用课后服务时间组织学生补课…湖南五部门发文规范课后服务

推动义务教育学校做到课后服务全覆盖，不得以课后服务名义压缩学生午休时间和课间休息时间，不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课……日前，湖南省教育厅等五部门印发《湖南省义务教育课后服务工作实施办法》（以下简称《办法》），

《办法》表示，湖南省义务教育课后服务工作坚持自主自愿、公益属性、全面育人、主动公开等基本原则，指出学校和教师不得强制要求学生参加，学校不得借课后服务名义营利，学校要严格执行收费公示制度等。

建立健全义务教育课后服务机制，《办法》提出，要推动课后服务全覆盖，针对义务教育阶段公、民办学校有课后服务需求的在校学生开展课后服务，并优先保障留守儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、家庭困难学生等亟需服务的群体。制定课后服务具体实施方案，做到“一县一策”“一校一案”，推动我省义务教育学校做到课后服务全覆盖。

规范课后服务范围和时间，《办法》明确，课后服务仅限于义务教育阶段学校实施。学校课后服务应安排在上课日及完成国家规定课程和学校教学计划之后，结束时间应与当地正常下班时间作好衔接。学校为学生提供的早到校看管和自习、午餐午休看管、晚自习等服务不得纳入课后服务范围。乡镇学校课后服务时间要与学生所乘坐的校车、公交车、客运班车等运营时间相协调。要保障学生正常休息时间，不得以课后服务名义压缩学生午休时间和课间休息时间。各义务教育学校要统筹考虑教师意愿和家长、学生需求，结合本地实际，合理确定不同学段、不同年级的课后服务时间，并可根据情况变化实行弹性调整。以课时为计费单位的，课时时间应按照小学40分钟、初中45分钟执行。对有特殊需求的学生，学校可结合自身实际，提供延时托管服务。对未参加课后服务的寄宿学生，学校应妥善安排好其在校期间的学习和生活。

提高课后服务质量，《办法》要求各地各校要发挥课后服务育人功能，不得利用课后服务时间组织学生刷题备考、讲授新课或集体补课。推行义务教育阶段学校工作日“1+X”课后服务模式。“1”即学科辅导服务，包括指导完成作业、面批面改、为有需要的学生提供辅导答疑和学习拓展指导等；“X”即非学科类素质拓展服务，包括德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动等。课后服务要坚持学科辅导服务与非学科类素质拓展服务相结合，原则上每周素质拓展服务时间占比要达到50%以上，提倡多开展室外活动；适当增加学生参加体育锻炼的时间，鼓励当天没有体育课的班级开设1节课体育类课后服务；小学1-2年级以素质拓展服务为主，不得借课后服务布置任何书面家庭作业。

拓宽课后服务渠道，《办法》提出，课后服务一般由本校教师承担，学校应积极鼓励和支持教职工在做好本职工作的前提下参与课后服务工作。对参与课后服务工作的教师，可由其所在学校结合实际情况，“一校一案”实行“弹性上下班制”。学校师资力量不足的，可由当地教育部门按照师资均衡配置的原则，组织区域内的优秀教师、骨干教师到学校提供课后服务；也可经当地教育部门批准后，由学校聘请退休教师、退役运动员、非遗传承人、志愿者以及艺术团、歌舞剧院具备资质的专业人士等提供课后服务。学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长需要，需引进具有相应资质、符合条件的第三方机构参与非学科类课后服务的，要严格规范管理。要建立第三方机构进校园遴选审核机制，公布机构名单和服务项目及引进费用标准，加强日常监管并建立动态调整机制。引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定，并要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准。要建立校外引进人员资格审查机制，严禁不符合规定条件的人员进入学校提供课后服务。对允许第三方机构进入的学校，主管教育行政部门要制定标准进行审批，严格控制总体数量。任何学校不得把课后服务工作完全交给第三方机构或组织，严禁第三方机构或组织参与校内学科类服务。各地各校要充分利用免费社会资源，为开展课后服务活动拓展空间。要加强国家和省级数字教育资源的利用和管理，做优做强免费线上学习服务。有条件的地方，可组织征集、开发一批优质的线上课后服务资源，免费提供给学生使用。专业教师紧缺的农村学校，可利用中小学智慧教育平台探索“线上课后服务资源+线下教师服务指导”模式，开展阅读、艺术、科普类活动；发挥农村学校场地充足的优势，多组织开展体育、劳动、社会实践类活动。

严格课后服务流程，《办法》还明确，义务教育学校开展课后服务要严格按照规定，遵循“事先充分征求家长意见—制定学校课后服务及收费方案—报主管教育行政部门批准—向家长和社会公示—与家长签订书面课后服务协议”流程，制定工作方案并组织实施。

此外，实施义务教育课后服务工作，《办法》还表示要加强组强领导、经费保障和安全管理等。

该《办法》实施意见自发布之日起施行，有效期5年。我省其他关于课后服务文件政策与本办法不一致的，以本办法为准。

潇湘晨报记者李楠