安徽要建世界级“大黄山”

界面新闻记者 | 刘素楠
界面新闻编辑 | 彭朋

安徽正在打造世界级文旅IP“大黄山”，百亿级基金现身。

在清明小长假前夕，安徽省召开大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设推进会。大黄山四市与重点投资企业进行项目签约，总投资额超125亿元。安徽省政府与中国文化产业投资基金理事会签订共同设立大黄山产业投资基金协议，省政府与中国文化产业投资母基金共同组建总规模100亿元的大黄山产业投资基金，推动大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，同时，与民生银行签订共建大黄山战略合作意向性协议，未来五年，民生银行给予大黄山建设不少于300亿元的意向性融资支持。

目前，安徽面向海内外客商建立大黄山招商引资重点项目库，梳理谋划重点招商引资项目350个，总投资超3000亿元。

“大黄山不是指具体的山，而是一个统一的大IP，就是希望借助黄山这个世界自然、文化双重遗产在国际国内的强大知名度，吸引汇聚更多的人流、资金流、信息流等优质要素资源。”《安徽日报》撰文指出。

2022年2月，安徽发布《皖南国际文化旅游示范区“十四五”建设发展规划》，首次明确提出“大黄山”概念。“大黄山”包括黄山、池州、安庆、宣城4市全域，共28个县（市、区），国土面积4.4万平方公里，2022年常住人口930.2万人，集聚了黄山、九华山、天柱山、西递宏村等一批知名旅游资源。

2022年11月，黄山、宣城、池州、安庆4市联合发布“大黄山”宣言，达成多项一体化共识：建立“大黄山”一体化综合协调体系，在基础设施、产业发展、管理服务、品牌形象和人才培养方面推进“大黄山”一体化。

2023年，“大黄山”建设序幕拉开。8月31日，安徽省发改委发布了大黄山建设重点项目融资需求清单，共计213个项目，融资需求152.16亿元。

2023年12月，安徽省委、省政府印发《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案》。该方案提出在大黄山地区打造休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务等高端服务业集群，预计到2033年大黄山地区生产总值达14000亿元。

“大黄山”要做两件大事：打造高品质旅游目的地，发展高端服务业集群。

安徽省大黄山文化旅游创意发展协会会长胡劭平对当地媒体称，“大黄山”拥有227个A级景区，是全国8个A级景区集聚区之一，其旅游资源主要分为三类：一是具有开发潜力的村庄，共506个；二是旧厂房、旧设施、旧建筑、工矿废弃地，共575个；三是其他具有开发潜力的资源，共1062个。

为了支持旅游发展空间需求，安徽省自然资源厅提出，在市、县及乡镇国土空间总体规划中，衔接旅游发展规划，合理布局和预留旅游空间和休闲度假、创意经济、会展经济、体育赛事、医疗康养等产业建设空间，加强旅游基础设施、配套设施的布局。

同时，“小三线”遗产、废弃学校及其他闲置的土地及设施，符合国土空间管控要求具备发展旅游条件的，可在国土空间规划中将其规划为文化旅游用地。

“大黄山”涉及众多村庄，在农村用地方面，安徽省自然资源厅提出，在尊重农村集体经济组织和村民意愿的前提下，农村集体经济组织依法妥善处理原有用地相关权益人的利益关系后，编制村庄规划时可将村内空闲地、依法收回的闲置住房和已失去居住功能住房所涉宅基地，以及其他集体建设用地，规划为集体经营性建设用地，依法用于旅游等经营性活动。

作为“大黄山”的龙头，黄山市出台了《关于深化文旅融合建设旅游强市打造大黄山世界级休闲度假旅游目的地的实施意见》（下称《实施意见》），锚定发展目标：到2025年， 全市接待游客1亿人次， 旅游总收入1000亿元，过夜登记游客达3000万人次，旅游业增加值占 GDP比重达13.5%；到2027年，建成一批富有徽文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，培育年营收超100亿元企业1家，全市接待游客达1.2亿人次，旅游总收入达到1300亿元，过夜登记游客超4000万人次，旅游业增加值占 GDP比重达15%。

2023年，大黄山四市接待国内游客2.7亿人次，实现国内旅游收入2857.5亿元，同比分别增长72%、84%，分别占全省的31.8%、33.6%。

今年3月26日，贯通“大黄山”的池黄高铁（池州-黄山）迎来首次试运行，标志着黄山市将实现所有区县通高铁，也标志着大黄山区域将全面进入高铁时代。

安徽省文旅局对当地媒体称，今年，安徽省将建立大黄山统一调度推进机制，确定一批率先突破片区，加快打造一批国际高端景区、度假区、休闲小镇、休闲街区、精品民宿等业态产品；推动大黄山产业投资基金募集运营，推进组建大黄山服务平台公司；谋划一批牵动性项目，抓实大黄山全球推广、项目推介会等活动，创办大黄山文旅博览会，集中招引一批大企业。

“大黄山”还要大力发展休闲度假、创意经济、体育赛事、康养、会展等高端服务业集群。

在康养领域，安徽省卫生健康委员会党组书记、主任刘同柱接受《安徽日报》采访称，安徽省卫健委将会同多部门制定医疗康养产业推进方案，指导“大黄山”四市合力打响康养品牌。

其中，黄山市将重点发展细胞治疗、中医药康养、术后康复、健康旅游产品开发等，打造国际医养康养品牌；池州市将发挥生态富硒、中药材、禅修文化等优势，打造富硒、医疗、运动、禅修四个康养示范区；安庆市正在谋划建设潜山天柱休闲康养区、岳西石关气候康养区等12个重点建设片区；宣城围绕融入上海大都市圈，将构建长三角生态绿色康养产业发展轴，围绕北黄山组团，将打造以文房四宝为重点的研学和文化创意廊道。