律师分析“中国足协拟聘请社会监督员”：需做好制度衔接工作

近日，足球领域系列腐败案引发社会关注。3月28日，中国足协接连发布通告称，拟通过聘请纪检监察部门代表、人大和政协的代表等作为社会监督员，来加强行业监管。

对此，广东法制盛邦律师事务所律师邓刚向南都记者表示，“如果纪检监察部门代表发现违法违纪问题，是先向足协报告，还是先向自己所在的单位报告，需要做好制度衔接工作。”

律师称聘请监督员需做好制度衔接

3月28日，中国足协发布了《中国足球协会关于聘请足球社会监督员的通告》。

《通告》称，足协面向全国新闻媒体、球迷组织聘请监督员若干名，面向足球职业联赛赛区所在城市邀请纪检监察部门代表、人大和政协的代表若干名作为监督员参与监督工作。

监督员受邀听取中国足球协会关于足球重点工作情况的通报，对相关工作提出意见和建议，参加足球职业联赛、青少年比赛、裁判员选派等活动的监督工作；开展足球工作调研，收集社会各界对足球发展的意见，向中国足球协会提出政策性建议；对足球行业从业人员遵纪守法、廉洁自律、履职尽责等情况进行监督，向中国足球协会报告监督情况，反馈发现的问题，提出改进工作建议。聘期两年，坚持自愿、无偿原则。

对此，3月28日，广东法制盛邦律师事务所律师邓刚向南都记者表示，是否有足够的监督方式和手段，让发现的问题能够有效得到解决，是需要讨论的。

“如果纪检监察部门代表发现违法违纪问题，是先向足协报告，还是先向自己所在的单位报告，也需要做好制度衔接工作。”邓刚说道。

另据《中国足球协会“假赌黑”问题举报处理暂行办法》，足协鼓励广大球迷和从业人员积极参与“假赌黑”专项治理。对于提供有效线索并经查实的举报人，将给予2000元至2万元不等的物质奖励。

专家建议商业运作和行业监管分开

如何加强对足球行业的有效监督管理，防范足球贪腐？

“最重要的还是法治保障。”邓刚表示，对于足球涉及到违法乃至犯罪行为，应当及时有效地追究相关人员的法律责任，要对打假球、黑哨、受贿等贪腐问题营造零容忍的氛围，同时注意培养从业人员的职业精神，要从小抓起，从小事抓起。

邓刚认为，足球行业应做好自律管理，“赛事的运营权、行业的管理权、监督权应当分离，由不同的行业参与，主体分开履行职责”。

“足球的商业化运作和行业监管应该分开，各自独立。”盈科全国文化传媒与体育法律专业委员会主任、杭州亚运会官方法律服务供应商团队负责人谭劲松则向南都记者表示，目前这类案件反映出足协权力过于集中，没有监督制约机制，受利益驱使对赛事干扰过大，容易滋生腐败土壤，不利于足球行业的健康发展，他建议应该政体分开，各司其职。

“体育局做好行政管理，足协做好行业监督管理，俱乐部做好商业化运作，核心点集中在‘让优秀的球员上场打出好成绩’。”谭劲松说道。

采写：南都记者 杨婷