发展新质生产力促上海“五个中心”建设

上海城市风貌。上海市青浦区委宣传部供图

发展新质生产力，既是高质量发展的时代命题，也是全面深化改革的必答课题。当前，全国各地聚焦新质生产力，为我国经济社会高质量发展带来新生机、新动能。

创新引领，勇立潮头。上海作为我国经济高质量发展的重要引擎，是发展新质生产力责无旁贷的主力军。加快建设“五个中心”（国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心），是党中央赋予上海的重要使命。在此战略背景下，上海如何在培育发展新质生产力上展开新的探索、作出新的贡献？对此，记者采访了上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员刘亮。

中国城市报：上海聚焦建设“五个中心”重要使命与发展新质生产力之间有何关联？

刘亮：新质生产力有两个核心内涵，一个是“新”，主要体现在新技术层面，是以颠覆性技术和前沿技术催生出一系列的新产业、新模式、新动能，从而形成新的生产力。另一个是“质”，质量、质优，高质量发展，对标的是高科技、高效能、高质量，主要体现在劳动者、劳动资料、劳动对象“质”的提升，以及这些要素之间组合效率的提升。

在我看来，新质生产力和“五个中心”之间形成了一一对应的关系。“五个中心”是上海发展新质生产力的重要载体。“新”对应的是上海建设具有全球影响力的科技创新中心需求，“质”对应上海建设国际经济中心需求，高质量的生产资料配置对应的是上海建设金融中心需求。同时，上海航运中心和贸易中心建设，更离不开劳动者、劳动资料、劳动对象等要素的优化组合。

不仅如此，“五个中心”建设带来的技术革命突破、生产要素创新、产业深度转型升级助推了新质生产力的发展。在这个过程中，技术突破离不开以大数据、人工智能、云计算、区块链为代表的技术创新。同时，生产要素配置效率的提升，离不开金融服务对实体经济的重要支撑，离不开科技、产业和金融之间循环机制的建立。而经济、贸易、航运中心的发展能够突破技术瓶颈、时空边界和生存疆域，形成更高水平的新质生产力。

总体来看，新质生产力和“五个中心”之间形成的是一种互相促进、相辅相成的关系。我认为，以新质生产力促进“五个中心”建设是上海的使命和担当。

中国城市报：目前，上海“五个中心”建设取得了哪些方面的成效？

刘亮：上海“五个中心”建设紧紧围绕新质生产力提升展开，成绩斐然。在国际经济中心建设方面，上海围绕新质生产力，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。2023年，上海工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。

在国际金融中心建设方面，2023年，上海地区金融市场交易总额达到3373.6万亿元、增长15%。同时，金融市场的产品创新和技术创新正在逐渐增强，上海金融在全球的影响力和定价能力进一步提升。

国际贸易中心和航运中心的地位也进一步提升，上海港集装箱吞吐量已经连续多年保持世界第一。值得关注的是，今年《政府工作报告》中提到，2023年，我国现代化产业体系建设取得重要进展，国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。这些重要进展的背后也有上海的贡献，显示出上海建设国际贸易中心和航运中心的优势和地位。

同时，上海建设国际科技创新中心的科创策源功能日益凸显。2023年，上海全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达到4.4%,每万人口高价值发明专利拥有量提高到50.2件，高新技术企业数量超2.4万家。在上海“五个中心”建设过程中，新质生产力的作用正日益凸显。

中国城市报：紧紧围绕“五个中心”建设，上海更好培育和形成新质生产力，您有何建议？

刘亮：当前，在国际经济中心建设方面，上海围绕科技创新推动产业创新的路径，聚焦智能化、绿色化、融合化发展，加快建设“2+2”“3+6”“5+4”的现代化产业体系；进一步围绕集成电路、生物医药、人工智能以及未来产业发展建设未来产业的先导区；现代服务业与先进制造业的融合也将逐步展开。

在国际金融中心建设方面，上海围绕高水平的金融对外开放，增强竞争力和全球影响力，正逐步完善金融市场体系，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章，同时金融基础设施也在进一步完善。

在国际贸易中心建设方面，上海依托自贸区和进博会，进一步强化贸易枢纽的功能，持续推进贸易和投资自由化、便利化，并且正在培育一大批服务贸易新业态、新模式。同时，围绕“总部增能行动”和“全球营运商计划”强化和提升在全球产业链、价值链和创新链中的地位。

在国际航运中心方面，上海着眼于提升航运资源的全球整合能力，拓展航运枢纽功能，大力发展高端航运服务业和再保险服务业，发展海洋经济，推动现代海洋城市建设实现新突破。

在国际科创中心建设方面，上海进一步提升对国家战略科技力量的服务和保障功能，探索关键核心技术攻坚新型组织模式，强化科技创新的策源功能，同时围绕教育、科技、人才一体化推进，营造世界一流人才发展环境。

围绕“五个中心”建设，上海也在强化“五个中心”之间的系统集成。个人建议，上海在浦东新区引领区建设过程中，在临港新片区和虹桥国际开放枢纽建设过程中，可以考虑围绕新质生产力试验区和实践功能区建设，进行功能整合和政策集成，探索一条打破行政壁垒和市场分割的新路径，从而形成培育和发展新质生产力的上海经验和上海模式。

■中国城市报记者胡安华

原标题：发展新质生产力促上海“五个中心”建设

——访上海社会科学院应用经济研究所副所长、研究员刘亮