重庆律师行业多层次打造“调解＋”领域公益法律服务品牌

“邻里之间弄成这样都是我不好，谢谢调解中心的工作人员帮我们解开了这个‘心结’。”近日，在重庆市江北区大石坝警律调解中心调解室，经律师、社区民警、司法所调解员的共同努力，家住首创鸿恩小区的唐女士和袁女士长期以来因占用公共区域摆放鞋柜引发的矛盾纠纷划上了句号，两人握手言和，为之前的不当行为相互致歉。

今年3月，在重庆市司法局、市律师协会的协助下，大石坝街道充分整合多部门调解力量，联合成立了“大石坝警律调解中心”，已吸纳21家律所、62名律师进驻，探索实行“警律联调”特色矛盾纠纷调解机制，着力提升矛盾纠纷化解水平。这只是重庆律师参与深化矛盾纠纷大调解体系建设中的一个缩影。

近年来，重庆律师行业迭代升级多跨协同工作体系，切实加强诉调对接，着力推进访调对接，持续深化警调对接，探索推进检调对接，积极拓展“调解+”领域律师公益法律服务取得积极成效，涌现出一批律师调解特色品牌。

强化诉调对接

多元化解渠道更加通畅

在重庆市司法局党委、市律师行业党委的领导下，重庆市律师协会深入开展律师调解试点工作，发起设立重庆两江国际商事调解中心，全面开展与重庆各级法院的诉调对接，与全市各中级法院、自贸区法院和渝北区法院建立诉调对接合作机制，联合建立调解、诉讼对接的一站式服务机制和平台，通过诉前委派和诉中委托律师调解方式化解矛盾纠纷，并建立绿色通道快捷办理调解协议的司法确认。

同时，通过设立人民法院律师调解工作室、矛盾纠纷多元化解中心律师调解工作室、律师事务所调解工作室等，推进调解工作。重庆兴胜律师事务所等8家律师事务所挂牌成立“行政争议律师调解工作室”，除自行受理的各类行政案件外，还受理九龙坡区法院委派的行政案件，并承担申诉代理、信访化解等工作。此外，市律师协会选聘50余名专家律师组建了商事调解员库；各区县司法行政部门、律工委优选调解能力强、调解经验丰富的1383名专业律师和238家律师事务所，组建了律师调解员库。江北区还分类组建了医患纠纷、物业纠纷、交通事故等16个领域的专业律师调解小队，打造一批金牌调解员。

目前，全市设立各类律师调解工作室(中心)209个，参与调解案件6.2万余件，调解成功率80%以上，调解协议即时履行率达到85%以上，实现了快解、优解矛盾纠纷和案结事了。

着眼访调对接

耐心促成息诉解纷

“我现在什么都没有了，就想要个公正的说法……”重庆丽达律师事务所律师陈海君在最高人民法院第五巡回法庭值班时，一名信访人来到接待室，情绪非常激动，陈海君随即走上前招呼他坐下来慢慢说。

据了解，信访人曾因犯罪而被判刑，在刑满释放后多次信访无果，这次专门从外地赶到重庆，以期能在第五巡回法庭得到解决。在接访过程中，陈海君一直耐心地安抚信访人情绪，悉心听取信访人诉求。在详细了解情况的基础上，结合案件事实及信访人阐述的申诉理由，认真做好政策的解释和信访人的说服工作。最终，在陈海君的耐心解答和劝解下，信访人对此次诉求结果表示心服口服，决定息讼罢访。

第五巡回法庭自落户重庆以来，与市律师协会建立了合作交流机制，共同签订了《选派诉讼服务志愿专家协议书》，先后选派了近500名资深律师参加志愿服务，协助第五巡回法庭为群众提供诉讼引导、法律咨询、心理疏导、矛盾化解等服务，在化解涉法涉诉信访案件、维护司法公正中发挥了积极作用，得到了第五巡回法庭和信访群众的肯定。

除此以外，市律师协会还常年选派律师参与市、区县党政部门信访工作值班，提供咨询、论证、化解等信访服务18000余件。

深化警调对接

延伸律师公益服务触角

“真没想到在派出所还有律师做专业调解，不仅快速给我们解了燃眉之急，还让我们增长了法律知识，以后还是通过法律途径解决问题稳妥高效。”近日，在重庆市公安局渝北区分局双凤派出所，矛盾双方在纠纷化解后一致感叹道。

近年来，为切实促进公共法律服务多元化专业化，不断完善调解制度，延伸公共法律服务触角，市律师协会助推律师参与基层诉源治理及多元化矛盾纠纷预防调处化解，用专业高效法律服务回应人民群众需求，加强律师事务所与派出所等基层治理单位的协作配合，健全完善属地化、网格化联调联处工作模式。

渝北区倾心打造“365律警在线”，引入执业律师进驻各驻公安派出所调解室，向辖区群众免费提供纠纷调解、法律咨询、法治宣传等服务，将各类矛盾纠纷化解在源头；重庆渝万律师事务所党总支组建17名志愿律师“枫桥小分队”，在渝东北地区率先推进律师进驻派出所“法律惠民共同体”工程。

探索检调对接

“三官一律”合力定纷止争

“小区三分之二的人都同意加装电梯了，但是不同意的邻居威胁我们，始终阻挠电梯的加装进程，这种情况怎么办呢？”“他给的利息还蛮高，我是不是被套路贷了？”这是近日发生在大溪沟双钢路社区院坝的热闹景象。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，为贯彻落实枫桥经验，努力做到和谐司法、息诉止争，依法依规将律师与检察工作融入到社会大调解格局之中，今年3月，以“三官一律”(即：法官、检察官、警官、律师)等政法力量为主体的“平安渝中”网格接待日在大溪沟街道双钢路社区正式启动，在79个社区“一对一”配备法官、检察官、警官、律师316人，全面覆盖865个网格，着力解决基层平安建设力量不足问题，推动政法资源向街道、社区、网格延伸，为基层单位预防化解矛盾纠纷提供专业支撑，推动在萌芽阶段化解处置矛盾风险。

人民调解不止于一纸协议，而是从法理、情理、事理等多角度平衡双方诉求，为争议双方排忧解难。目前，重庆共建立各类人民调解组织1.3万个，人民调解员6.8万人，形成了覆盖城乡和重点领域、重点单位的调解组织网络。作为参与人民调解的一支重要力量，下一步，重庆律师行业将积极探索推进“检调对接”工作机制，强化沟通协作、凝聚合力，多措并举推进矛盾纠纷实质性化解。(李早)