保加利亚从中车失去的福利占其GDP的0.3%

2024年3月26日，欧盟委员会宣布终止对于中车青岛四方机车车辆股份有限公司参与保加利亚交通和通信部公共采购项目的反外国补贴调查，因为中车最终选择放弃竞标该项价值6.1亿欧元的项目（涉及20辆电动列车采购和15年维保服务）。

欧盟委员会内部市场委员（Commissioner for Internal Market）表示,“仅用了几周时间，我们基于《外国补贴条例》的首次调查就取得了成果。我们的单一市场是向真正有竞争力且公平竞争的企业开放的。我们将继续坚决、迅速地采取一切必要措施保护欧洲的经济安全和竞争力。”

欧盟《外国补贴条例》中有关公共采购和并购的事前申报规则自2023年10月12日开始实施。就公共采购而言，达到申报标准的项目（简单来说就是公共采购项目的价值超过2.5亿欧元，并且投标方在过去三年从一个欧盟外国家获得合计超过400万欧元的财政资助），那么需要事前向欧盟委员会提交申报，接受关于外国补贴是否损害欧盟市场竞争的审查；审查通过后才可以中标。

中车案是第一例受到深入调查的案件，意味着欧盟委员会初步认定中车接受了高额外国补贴，影响了本次竞标的公平竞争。根据外媒报道，“在本次竞标中，中车的出价比保加利亚铁路公司估算的成本低46.7%，比竞争对手西班牙机车车辆制造商Talgo公司的报价低47.5%。布鲁塞尔称，这是因为中国政府提供了17.5亿欧元的补贴。”

由于本次项目价值6.1亿欧元，中车的出价可能是3.25亿欧元，比保加利亚的预算低了2.85亿欧元。要知道，2023年保加利亚的GDP只有940亿欧元，2023年的GDP增速仅为1.8%，中车的报价相当于福利大放送，占保加利亚GDP的0.3%。中车放弃竞标后，福利全没了，你猜保加利亚会不会把项目拆包，避免触发申报标准。。。当然，欧盟委员会是不会放任此等规避行为的。

欧盟《外国补贴条例》自2020年开始立法研讨到2022年出台，欧盟以外的公司和机构大都表示忧虑，担心成为欧盟贸易壁垒。目前，中车不是第一个因为该条例放弃交易的，根据欧盟委员会在今年2月发布的简报，在2023年10月12日申报规则实施后的100天里（大概截至2024年1月19日），共有53起申报案件，其中包括1件在预申报后放弃交易的。

中车案对于中国国企的启示是。。。财政资助太难统计了，要不还是让民企上吧。。。

本案的时间表如下：

（1）2024年1月22日，中车向欧盟委员会提交了完整的申报材料（之前的预申报估计也花了不少时间）。

（2）2024年2月16日，欧盟委员会启动深入调查，截止日期为2024年7月2日。

（3）2024年3月26日，欧盟委员会宣布终止调查，因中车放弃交易。