广州推动全面依法治市走深走实 以“六法融合”构建法治新格局

　　3月1日，全国首个涉外法治工作处成立。

　　广州市政府在中国法治政府评估中总分排名全省第一、全国第四；行政决策、数字法治政府两项指标排名全国第一；以全省综合评分排名第一的成绩成功入围第三批全国法治政府建设示范创建综合候选地区名单……近日，笔者从广州市委依法治市办获悉，广州聚焦落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，牢牢把握高质量发展首要任务和“二次创业”现实需求，持续深化全面依法治市、行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、全民普法“六法融合”职能实践，推动广州法治建设走在前列、法治政府率先突破、法治社会稳步提升，全面依法治市工作迈上新台阶。

　　一、广泛听取民意，推进更精细化立法

　　2023年，广州地方立法更加精细，全年推进地方性法规正式项目和政府规章年内审议项目25项，立法数量居全省前列，立法精细化工作经验获司法部相关会议推介。

　　广州与佛山首次开展轨道交通联合协同立法；广州出台全国首部《广州市青年创新创业促进条例》，受到团中央高度肯定并向全国推广；《广州市传统风貌建筑保护规定》填补传统风貌建筑的法律保护空白，被国家住建部作为可复制经验向全国推广。

　　广州发展全过程人民民主，民生领域重点立法项目从项目确定、法规起草、审议修改到表决通过前、评估实施前、法规实施后，全过程广泛听取公众意见，2023年共收集意见建议超过3万条。　　

　　二、严格依法行政，助力法治政府建设

　　在打造阳光政府方面，广州严格落实法治政府建设年度报告制度，对全市544份年度报告开展网上巡查，2022年度工作获省委依法治省办通报表扬4次。

　　累计备案重大行政执法决定法制审核人员2276人，公示各类行政执法结果信息410万余宗，连续7年实现年度行政执法数据100%公示，公示执法主体量居全省首位。

　　广州在全国首次出台市场监督管理领域举报投诉行政复议案件审理工作指引，明确涉“职业打假”类举报投诉案件处理规则，办理涉企行政复议监督案500余宗。　　

　　三、保障公正司法，推动政法工作现代化

　　广州深入推进工作体系规范化，市法院优化审判管理指标，创新诉前评估、诉前鉴定等机制，科学构建审判质效评价体系；市检察院自主研发全省首个刑罚变更执行检察监督系统获全省复制推广，深化运用‘派驻+巡回’监督模式，实现巡回检察全覆盖；市公安局全国首创“2+1+17”执法办案权责清单体系，厘清刑事案件、行政案件、治安案件办理权责边界；市司法局率先试行“执法复议标准一体化”，为实质性预防和化解行政争议提供样板。

　　广州全面推进政法工作智能化，全力推动政法跨部门大数据办案平台建设应用，协同案件总量1.32万宗，推广使用力度及流转效率走在全省前列。市法院深化运用全国首个涉港澳授权见证平台，授权见证业务办理时间由一个月缩减到5分钟。　

　　四、推行“大法治”普法新模式，充实群众法治获得感

　　广州积极推行“大法治”普法新模式，将普法宣传融入立法、执法、司法、公共法律服务的全过程和各方面，推动全面依法治市全领域全链条全时空普法，形成“大法治+大宣传”格局，并探索“立法、普法融合”工作模式，开展“立法流程一日游”等系列活动。

　　探索构建“1+N+X”调解平台，全年新收行政复议案件首次过万宗，超八成行政争议在复议环节实现案结事了。聚焦医疗、劳动、物业、婚姻家庭等重点领域，建成企事业调委会210个、行业性专业性调解组织201个。　　

　　五、推进涉外法治建设，助力形成开放新格局

　　广州在全国首创27个部门联动建立涉外法律服务联席会议制度，8个部门联动建立工作机制推动法律服务助力企业“出海”。出台推进广州涉外法律服务高质量发展行动方案，高标准建设广州湾区中央法务区，成功举办首届粤港澳大湾区法治论坛，首次召开涉外法治建设工作会议，发布涉外法治建设成果16项。

　　全省率先在律师事务所设立“博士后创新实践基地”，出台粤港澳大湾区律师申请执业工作指引，成立全国首个粤港澳大湾区律师专业委员会，建成全国首个粤港澳大湾区律师执业孵化站。

　　文：杨婷 穗司宣 制版：刘卫华 李斌 邹虹香 杨润贤