博鳌观察：寻找中国经济新的增长点

经济观察网 记者 杜涛 田进 “中国政府已将2024年的国内生产总值(GDP)增长目标设定为5%左右。这一目标的设定，不仅是对经济增长速度的预期，更重要的是它象征着经济发展模式的转变，这种发展与过去依赖固定资产投资、大量劳动力投入、大规模基建项目以及出口驱动的增长模式不同。”3月28日，罗兰贝格全球管理委员会联席总裁戴璞在博鳌亚洲论坛中国经济展望分论坛中说。

2024年，国内生产总值(GDP)增长预期目标定为5%左右。从3月18日公布的1—2月份经济数据来看，经济保持了持续回升的态势。

戴璞认为，中国现在有几大新的增长引擎，分别是创新、新质生产力、脱碳化以及消费。他说，中国需要通过提高劳动效率来增加居民可支配收入，进而提高投资。同样，促进消费的提升，也需要提高劳动生产力和劳动效率。

5%的目标

德勤中国主席蒋颖指出，中国庞大市场的规模优势是经济增长的重要支撑，政府推出的“以旧换新”等政策措施正在创造新的增长机遇。

蒋颖提及的“以旧换新”是指国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。

蒋颖认为，“以旧换新”的过程并不是简单盲目地取代，而是贯彻绿色化、智能化、数字化，符合低碳发展的要求。

在她看来，中国经济有四大显著优势：第一是中国有庞大的市场；第二是中国有着完整的工业体系；第三是中国的人口红利仍然具有非常大的优势；第四是研发投资加大推动了整个创新体系的提升，能够给经济的增长带来更高的转化率。

国际货币基金组织驻华首席代表巴奈特提出，要实现增长目标，需要提升劳动生产率，确保市场在资源配置中发挥决定性作用，并创造一个公平竞争的环境。“除了对实体经济投资外，中国还要重视人力资本的投资，通过加大对教育和医疗卫生的投入，不仅可以提升劳动力的生产效率和收入，还能进一步促进消费增长。”

挑战

2023年中国经济取得了5.2%的增长，但2024年依然面临不少挑战。中央经济工作会议明确指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱和风险隐患较多等。

亚洲开发银行首席经济学家朴之水认为，中国设定的5%增长预期相对合理。然而，房地产市场的疲软以及消费者信心不足等问题需要引起重视。

国家统计局数据显示，1—2月份，全国房地产开发投资11842亿元，同比下降9.0%。

北京大学光华管理学院院长刘俏认为，当前需要关注消费、进出口和投资等潜在风险点，并采取相应的政策措施。“如何让消费者本身有消费意愿，在可支配收入方面有一些表现，还需要形成一定的通胀预期，这个很重要。从这个角度看，宏观政策，特别是财政政策支持消费的力度可以再大一点。”

刘俏解释称：“今年下半年有很多不可预测的事情，包括一些国家政府首脑的选举，可能会对国际贸易和中国企业出口带来影响，在这种情况下投资变得很重要。”

刘俏还指出：“去年和今年中国房地产投资都不太乐观。这种情况下如何保持投资的强度？如何保持一定的强度，用来抵消因为房地产带来的投资下滑，弥补投资空间，让投资对今年的增长起到更大的贡献，这也很关键。”

“如果对这两点有所关注和警觉，有相应的政策去对冲，2024年会是一个不错的年份。”刘俏表示。

朴之水也关注到中国房地产投资偏弱的问题。他说，尽管今年前两个月的总体经济数据表现很好，但房地产市场依然显得较为薄弱。为了达成供求平衡，我们需要采取其他措施进行权衡，并且必须保持消费者的信心。

“当前，中国消费者的信心略显不足。为了提振信心，我们需要增加居民收入。但这并不意味着要给居民补贴，可以通过加大社保基金、失业保险以及医疗保险等领域的投资，来促进消费增长。” 朴之水称，中国还需进一步调动储蓄资金，加大对制造业、基建的投资力度，提高劳动生产率。

朴之水认为，中国需要进一步提升产业政策的有效性。他指出，当前中国面临一些悖论，例如虽然拥有大量的专利和研发投资，但劳动生产率的增长却并不显著。这意味着部分包括研发投资在内的创新投资并未真正转化为经济增长的动力。因此，要让产业政策真正有效，促进产业发展的最好办法就是更加广泛地支持竞争，而不是在竞争的过程中厚此薄彼。

“产业政策的有效性离不开政府与企业界的紧密合作。双方需要携手找到产业发展过程中的真正瓶颈，通过产业政策来化解这些难题。” 朴之水表示。

新质生产力

2024年1月31日召开的中央政治局会议指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

蒋颖对新质生产力理解是“四高”，分别是高价值、高科技、高效、高绿色低碳。

刘俏认为，中国要保持未来的可持续增长，关键在于提升生产力。这主要涉及两个方面：一是技术革新，二是资源配置效率的提升。他说，新质生产力本身是以技术的革命性突破、生产要素的配置，以及产业深化的变革来逐步实现的。

“从这个角度来看，未来有两个值得关注的潜在领域：一个是通过创新实现革命性的变革，催生新的产业；二是针对本身生产力较低的传统行业，通过技术变革、深化改革以及高水平的开放，使传统行业变成新质生产力建设的重要组成部分。”刘俏表示。

巴奈特认为，中国必须重视消费对经济增长的贡献，以推动新质生产力的不断发展。他说：“去年消费成为驱动中国经济增长的关键因素，2023年消费占到了GDP增长的80%以上。未来，实现新质生产力是最重要的目标，这就需要继续保持消费增长。”

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杜涛经济观察报部门主任

财税与环保新闻部主任
长期关注宏观经济，财政、货币政策领域。主要关注财税、金融、审计、环保、PPP、大工业等相关方向。