中澳关系回暖企稳

作者：孙畅（Sun Chang）

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲所助理研究员

中澳关系发展有过高峰，有过低谷，时间和经验证明，只有保持互动、加强沟通才能创造磨合分歧的氛围和机会，更好地应对各类风险挑战。

3月17-21日，王毅外长访问新西兰和澳大利亚，拉开2024年两国高层交往序幕。这是时隔七年中国外长再度访澳。访问期间，王毅外长会见了澳大利亚总理阿尔巴尼斯，并同外长黄英贤举行第七轮中澳外交与战略对话。此访释放了两国建设性接触的重要讯号，将进一步推动中澳关系在正确轨道上行稳致远。

中澳关系回暖企稳的又一突破

自2014年中澳建立全面战略伙伴关系以来，双边关系跌宕起伏，过去几年曾陷入“深度冻结”。澳大利亚工党政府2022年5月上台后调整对华政策，中澳关系出现“破冰”迹象。在多方努力下，双边经贸、领事、气候变化、防务、地区和国际问题等领域的对话沟通渐次重启，贸易限制逐步取消，高层对话明显增多，各界沟通接触有序开展。2023年11月，阿尔巴尼斯访华同习主席会面，强调承前启后，继往开来，双边关系迎来“重整行装再出发”的转圜契机。2023年12月，在中澳建交50周年纪念日之际，澳外长黄英贤应邀来华访问，明确坚定建交初心，坚持求同存异，互利共赢，开启双边关系下一个50年的新篇章。

2024年是中澳建立全面战略伙伴关系10周年，既是阶段性总结成果和反思经验教训的重要节点，也是双方明确重启中澳总理年度会晤的第一年。在双边关系持续改善的大背景下，中澳积极接触，积累共识，年度总理会晤或将水到渠成。

▲2024年3月20日至21日，外交部长王毅应邀访问澳大利亚。20日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在堪培拉会见王毅。

务实合作加强双边关系韧性

中澳的进一步接触离不开高层推动，也同两国经济结构高度互补、经贸合作互利共赢密切相关。2023年，在双边关系“破冰”进程中，澳商界对工党政府修复中澳关系、恢复经贸往来寄予厚望。在各方努力下，中澳贸易争端得以推动解决，澳输华煤炭、棉花、大麦等产品的进口限制逐步取消，葡萄酒关税或于近期取消，龙虾、红肉等商品贸易也在开展进口检疫等程序磋商。基于此，中澳贸易额在全球经济下行、多重风险外溢的大背景下逆势增长，澳对外贸易顺差中近80%来自对华贸易。可以说，做大中澳贸易的蛋糕惠及两国人民，也有利于世界经济平稳运行。

除了能源、农产品等传统合作领域，中澳还在新能源、数字经济、绿色发展等方面有许多相契合的利益诉求，仍有广阔空间可以携手探索突破。稳定的人文交流和坚实的社会民意基础将助力中澳关系在“不走回头路”的前提下走得更稳更好更远。各领域务实合作将不断丰富全面战略伙伴关系的内涵，为双边关系增加韧性和动能。

稳定对华关系符合澳方利益

澳大利亚工党政府已经认识到对话对两国的重要意义，多次强调不能让分歧和差异定义双边关系，稳定的中澳关系对“地区和平与稳定”至关重要。“澳大利亚是澳大利亚，中国是中国。”双方都是独立且相互尊重的个体，却能通过务实合作取得1+1＞2的效果。

中澳关系从低谷到当下的向好发展部分得益于这种思考和叙事角度的转变，也带来了一些启发。一是坦诚沟通、解决问题是建设性推进双边关系的良方。中澳关系发展有过高峰，有过低谷，时间和经验证明，只有保持互动、加强沟通才能创造磨合分歧的氛围和机会，更好地应对各类风险挑战。作为美国的亲密盟友和中国重要的贸易伙伴，澳大利亚没有必要也无需做“二选一”的选择题，而是要从选举政治和杂音中脱身，放眼长远，遵循世界大势和客观规律，做好如何更好实现自身发展利益的论述题。二是在不确定的世界中管理预期、管控分歧实属不易。面对百年未有之大变局，任何国家都难以独善其身。面对逆全球化、保护主义、地区冲突等乱象，不确定性带来风险，稳定性更显宝贵。在风雨中成长、经营的中澳关系，将有力增加地缘政治版图上的确定性，提振彼此信心，更好管控风险，为地区和平稳定贡献力量。

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