细“治”入微 尽展“枫”韵
——惠安法院打造诉源治理新样本
福建法治报—海峡法治在线3月27日讯 诉源治理是能动司法的重点题,也是司法为民的必答题。在泉州台商投资区如火如荼的建设热潮中,惠安法院坚持能动司法,主动融入“园区枫桥”机制建设,剖析基层社会治理新情况、找准新问题、总结新经验,探索创新“1+2+3”诉源治理模式,不断满足人民群众的多元化纠纷解决需求,打造新时代社会治理新“枫景”。
一核赋能
纵横联动聚合力
“没想到我一个小小的案件能让镇、区的调解员都费心,好女不愁嫁,我同意离婚,我相信我们都可以找到更合适的人。”近日,在台商投资区社会治理中心的调解室里,王女士终于走出了纠结数十年的“婚姻围城”,并在法官、调解员见证下签署了同意离婚的笔录。
这是惠安法院运用“线上诉源治理平台”高效化解群众纠纷的缩影。
2023年10月,台商投资区社会治理中心揭牌投入使用。惠安法院积极探索“线上枫桥”新模式,主动融入治理中心建设,充分整合各方资源,打造线上智治、多级联治、群众自治的基层社会治理现代化新样本。
该院牵头建设全市首个“线上诉源治理平台”,嵌入台商区社会治理综合指挥调度平台,对接“人民法院调解平台”,协同人民法院在线服务、“云晤”、诉非联动信息化平台等线上多终端服务平台,打造台商区诉源治理线上调度枢纽,通过统一受理、集中调度、工单督办,实现全流程在线诉源治理、矛盾纠纷一站式化解。
诉源治理是党委领导、政府支持、全社会共同参与的一项系统工程,绝不能仅靠“单兵作战”。为此,该院打通纵向三级联防调解体系,以村、镇、区三级调解组织为延伸触角,由法院在立案前先行根据纠纷所属地、涉案金额、案由类别等不同情况及时“派单”,依托“诉源治理平台”分级分流到不同的调解组织或调解员依序化解矛盾。
在横向上,该院完善“1+X”协同化解网络,依托台商区矛盾纠纷多元化解中心,设立职工法律服务一体化基地服务点,以驻张坂片区法官工作服务点、驻区总工会劳动争议审判法庭、驻白沙片区和谐征迁工作室为支撑,与涉台、总商会等行业调解组织建立诉调对接机制,实现组织对接全覆盖、各类纠纷全囊括。
据统计,平台运行以来,台商区矛盾纠纷多元化解中心办结案件数402件,调解成功率达74.88%。
双向并行
诉调对接无缝隙
诉源治理工作根在基层、功在平时、利在将来。惠安法院紧跟台商区打造多元共治共享基层治理“共同体”步伐,充分发挥基层自治组织、基层调解组织、地方乡贤、行业协会等社会力量的先天优势,各擅所长、各司其职,形成预防与化解并重、诉讼与非讼结合、体制内外机制互动的治理手段,最大限度激发预防、减少、化解诉源的治理效能。
该院坚持“调解为先”,在立案前引导纠纷分流到“诉源治理平台”,充分发挥基层调解员“人熟、地熟、事熟”优势,属地性强、亲缘性高的纠纷由村镇一级人民调解组织调处,专业性强的、影响力大的由区调解组织化解,推动单向、碎片治理转向多元、集中治理。
为切实将纠纷化解在源头,该院创新推行“诉前调解+司法确认”“特邀调解+出具调解书”模式,设立“金牌调解员工作室”“老兵调解室”,聘任金牌调解员、老兵调解员入驻,进一步优化区矛盾纠纷多元化解中心办事流程。
“签完字我就可以走啦?这么快!我本以为起诉会伤了双方之间的和气,没想到当场就能要到钱,还免去官司。”2023年3月中旬,一起涉台纠纷在台商区矛盾纠纷化解中心圆满解决,台胞王先生感叹法院“诉前调解+司法确认”的快捷方便。入驻台商区矛盾纠纷化解中心以来,惠安法院共出具诉前调解书、诉前调确文书143件、标的额达1356.25万元,个案平均结案周期仅为2.21天,当日出具文书率达96.43%,调处案件群众回访满意率达100%。
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