内蒙古科右中旗：化解民间借贷纠纷 推动社会诚信建设

原标题：

科右中旗（引题）

化解民间借贷纠纷 推动社会诚信建设（主题）

内蒙古日报记者 高敏娜 通讯员 娜荷芽

口头商量的“买卖”，因表述或流程不规范，落到纸上就走了样；看似靠谱的借款，因诚信缺失、拖着不还而成为“人情”债；以贷养贷催生职业放贷人，农牧民“钱袋子”不保沦为“失信人”……

近年来，针对民间借贷矛盾纠纷这一民生“顽疾”，兴安盟科右中旗组织多部门联动、促进法理情交融、开展全过程服务，为全旗社会稳定和经济发展营造了良好法治环境，推动社会诚信建设。2023年，科右中旗政法委荣获自治区新时代“枫桥经验”先进典型单位殊荣。

为拧紧农牧民群众“民间借贷”安全发条，科右中旗集中开展了“筑牢法治防线 预防化解借贷纠纷”主题法律宣传活动。在全旗全面推广“矛盾纠纷排查化解图文平台”，人民调解员、嘎查平安建设专员，定期深入嘎查、社区等重点区域，全面排查民间借贷引发的矛盾纠纷，切实发挥矛盾纠纷排查化解“第一道防线”作用。

巴彦茫哈苏木敖力伯嘎查“平安建设专员”白四海说：“我们会联合调解员在辖区开展矛盾纠纷宣传教育、专题讲座和排查走访活动，每月通过‘蓝黄红’三色标注排查情况，发现苗头隐患及时劝导、提前介入，集中研判后，再逐级反馈。”

“6年了，我这借出去的钱，可算是连本带利拿到手了。”债权人于某激动地说。

于某是某种业直销处经营者，2017年4月，农户何某从该种业直销处以借据形式赊购了价值18880元的化肥。从此，以耕地收成不好为由拒绝给付欠款长达6年之久。杜尔基镇司法所、派出所、法庭第一时间对这一合同引发的民间借贷纠纷开展“两所一庭”联动调解。

在“背对背”调解过程中调解员发现，何某确有还款意愿但对利息部分心存疑虑，因为当时双方签订的借据金额中已经包含了利息。便以此为突破口，深入宣讲《民法典》合同编相关条例，劝导于某主动降低利息，争取早点要回欠款。最终，双方达成协议，何某于2023年4月底，一次性给付于某借款及利息共计2万元。

“用钱”难的背后是“用法”难。科右中旗针对各类民间借贷纠纷开展靶向服务、联合调处。2023年，科右中旗通过联合调处手段成功化解民间借贷类矛盾纠纷349件，通过信访代办制度化解民间借贷矛盾类纠纷145件。全年未发生一起因民间借贷纠纷导致的“民转刑”案件和信访案件。

针对农牧民因借贷关系表述易颠倒、借贷手续流程不规范引发诉讼纠纷等问题，科右中旗司法局联合人民法院印发《借据标准模板》《民间借贷合同模板》。2023年以来，累计为农牧民提供登记、咨询、签订合同指导1.2万余次，为5000余名农牧民发放规范借贷纸质模板，为1542名农牧民提供借贷咨询服务。

此外，科右中旗坚持疏堵结合、多元共治，精准打击、对症施策，通过帮农牧民守法，切实维护农村牧区金融秩序稳定。

公安机关对非法集资、非法放贷等犯罪线索提前介入侦查取证、坚决打击，最大限度减少受害者的损失、降低对社会的危害；人民法院建立信贷“失信人名单”，加强对职业放贷人或其实际控制关联关系人起诉的民间借贷案件审查，精准打击虚假诉讼和恶意诉讼；各金融单位主动对接苏木镇，引导农牧民申请“530贷款”“零利率”贷款等低息、免息贷款和“雨露计划”助学贷款，积极解决农牧民发展生产、外出求学资金需求；通过实施乡村振兴帮扶救助计划，为困难农牧民购置发展生产设施，从源头上铲除民间借贷引发矛盾纠纷的土壤。

“民间借贷关系民生、连着民心，科右中旗政法委联合多部门综合施策，引导群众规范民间借贷，理性适度推广小额信贷，解除老百姓的后顾之忧的同时，从机制上推动社会信用建设。”科右中旗委副书记、政法委书记巴特尔说。

来源：内蒙古日报