深圳加速布局“天空之城”，争创国家低空经济产业综合示范区

建设国家低空经济产业综合示范区是贯彻落实中央经济工作会精神，推动低空经济发展，加快形成新质生产力的重要举措。深圳是全国低空经济发展高地。近年来，市委市政府积极创新低空经济发展机制，率先启动低空智能融合基础设施建设，出台全国首部低空经济地方法规，配套制定产业发展政策，建立完善产业服务生态，全面布局低空经济高质量发展。深圳低空经济拥有产业优势、政策优势、空域优势。

为进一步全面发力建设“天空之城”，推动低空空域资源由自然资源转化为经济资源，带动低空经济大规模投资建设和创新应用，更好统筹低空经济发展和安全保障，2023年12月，深圳市正式向国家有关部委申请创建国家低空经济产业综合示范区。

记者从深圳市交通运输局获悉，近日，中国民用航空局明确支持深圳市建设国家低空经济产业综合示范区、支持深圳完善产业发展服务体系，同意开展低空物流、城市空中交通等研究试点，丰富拓展低空应用场景，构建低空规章标准体系，加强数字化网络平台建设和低空服务基础设施建设。中国民用航空局的支持意见为深圳低空经济产业高质量发展提供了强力支撑。

创新机制 深圳低空经济蓄势高飞

低空经济是以低空空域为依托，以各种航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。深圳具有产业优势、政策优势和空域优势，技术创新、市场需求扩大、龙头企业积极参与，都为深圳市在低空经济领域的发展提供了广阔前景。近年来，深圳全面发力低空经济新赛道，低空飞行规模处于全国领先地位，并持续在空域协同运行、建立健全政策法规体系、强化产业服务能力等方面加大投入力度。

2022年底，《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》出台，为城市低空经济产业高质量发展指明方向。2023年初，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中心；12月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出20项具体支持措施。

2024年初，深圳更是出台全国首部低空经济立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，深圳市委、市政府在总结产业集群发展规律的基础上，结合深圳发展实际，滚动完善、持续提升我市“20+8”产业集群体系，新增低空经济与空天产业集群，进一步完善低空经济产业发展顶层设计、协同机制和政策举措。

万亿赛道，深圳持续发力低空经济

以低空支柱产业无人机为例，经过20多年的发展，深圳目前已拥有成熟完备的无人机产业链，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等诸多环节，聚集了大疆、丰翼科技、道通智能、路飞智能、天鹰装备等一批行业头部企业，产业链完备度世界领先。

从消费级应用看，以大疆为代表的生产企业已成为全球消费级无人机的主要提供商和无人机领域的领航企业；从工业级应用看，深圳处于国内领先地位，依托于强大的供应链体系，工业级民用无人机产值占到全国六成左右，拥有一电科技、科比特、科卫泰、哈瓦国际等几十家工业级无人机生产商。除了无人机外，深圳快速发展的低空产业还涵盖了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务以及包括旅游业、物流业、巡检业在内的各种低空应用场景等，形成了长链条、广辐射的低空产业生态圈。

根据公开数据显示，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%；2023年，深圳新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额；直升机飞行量超2万架次，飞行规模全国领先。

在本土低空企业高歌猛进的同时，深圳还聚力产业链关键环节，加快招大引强。2023年6月，全球知名eVTOL（电动垂直起降飞行器）研发制造商德国Lilium宣布中国总部落地深圳；紧随其后，广州亿航、上海峰飞等国内eVTOL龙头也纷纷宣布进驻深圳；美团在龙华落地首个无人机智能制造中心并正式投产……深圳的低空产业集群效应厚积薄发，低空元素渗透到百业百态。

拓展应用，深圳加速布局“天空之城”

2024年2月27日，“电动垂直起降航空器eVTOL跨城跨湾航线首次演示飞行暨峰飞航空落地深圳市签约仪式”在南山区蛇口邮轮母港成功举办，圆满实现了从eVTOL技术、基础设施搭建、航线规划、空域协调、空中交通数字化监管等全方位的实践和验证，探索了城市空中交通低空载人运输新场景。

近年来，深圳在低空经济应用场景拓展上，勇立潮头、不断探索前行。为着力构建城市智能空中交通技术体系和运行体系，积极支持通用航空企业开展载人空中交通商业化运营，重点发展以eVTOL、直升机等多类型航空器为主的城市低空交通新业态。推动东部通航、中信海直等直升机运营公司积极拓展载人飞行服务，发展联程接驳、市内通勤、城际飞行等空中交通新业态，深港直升机跨境飞行全面复航，“机场-CBD”等空中的士航线陆续开通，2023年直升机飞行量达2.3万架次，飞行规模全国领先。

此外，以无人机为支撑的新型低空物流运输、即时配送、城市治理、公共服务等应用场景，也如雨后春笋般涌现、初具规模。统计数据显示，截至2023年，依托美团无人机开展即时配送、丰翼科技构建低空物流配送网络，全年载货无人机飞行量达61万架次。据了解，美团无人机立足深圳搭建了研发设计、生产制造、运营运维一体化产业发展链条，开展人口密集区域、超视距、轻小型无人机末端智能配送，打造“3公里，15分钟”社区即时配送模式，先后在华侨城世界之窗、锦绣中华、人才公园开通常态化景区无人机航线。顺丰丰翼科技逐步实现城市多场景常态化运营，全面覆盖快递、医疗、巡检、测绘等行业延展应用，在大湾区日均快递运输单量已突破1万票，3月23日还推出“同城即时送” “跨城急送”两款低空物流服务产品，其中，“同城即时送”提供宝安、光明、龙华等区2小时送达服务，“跨城急送”提供“深圳-珠海”“深圳-中山”“深圳-东莞”等城际4小时送达服务，市民可像寄送普通快递一样通过手机下单无人机物流运输服务，标志着深圳低空物流运输进一步拓展常态化、商业化运营新场景。

此次中国民用航空局意见极大鼓舞了深圳市发展低空经济产业的信心和决心。下一步，在中国民用航空局等相关国家部委指导下，按照深圳市委市政府工作部署，深圳市交通运输局将进一步完善建设方案，推动低空经济产业综合示范区建设各项工作落实落地，重点在加快飞行服务保障、新型基础设施、低空智能融合系统、规则标准体系建设等工作上创实绩、见成效，争取尽快建成低空智能融合基础设施，完善低空通信、导航、监视、气象、飞行服务等设施体系。

采写：南都记者张艳丽 通讯员赵柯