细数美军工复合体如何获取“战争暴利”

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图片说明： “毒刺”防空导弹发射画面

本报特约记者 晨 阳

编者的话：自从俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了价值约750亿美元的援助，其中约463亿美元用于军事和安全方面。然而美国资深参议员桑德斯近日揭开了隐藏在美国对乌军事援助背后的秘密——美国军工复合体提供的武器价格近年来已翻了几番，远超美元通胀的比例，“根本就是趁俄乌冲突大敲乌克兰的竹杠”。

从5500万到10.9亿

美国国会资深参议员桑德斯近日在美国《外交》网站上撰文狠批美国军工复合体的贪婪：“许多国防承包商把战争当作填满自己口袋的途径。RTX公司（前身为雷神公司）自1991年以来，已将‘毒刺’便携式防空导弹的价格提高了数倍。今天，美国每向乌克兰提供一枚‘毒刺’导弹，就要花费40万美元，这是绝对无法用美元通货膨胀、成本增加或质量提高来解释的极其不合理的价格增加。”他批评说，不仅仅是RTX公司，美国武器制造商的股价近年持续飙升。2022年，美国联邦政府给予洛克希德·马丁公司非机密合同金额超过450亿美元。“这一切都有一个名字：发战争财。”

相关统计显示，截至2023年12月，美国向乌克兰提供了2000套“毒刺”防空导弹，每枚价格从1991年的2.5万美元增加到如今的40万美元，但这只是美国对乌援助武器价格飙涨的冰山一角。例如俄乌冲突初期曾名噪一时的“标枪”反坦克导弹，美国向乌克兰提供了累计1万套，其价格从2002年的发射器12.6万美元、每枚导弹7.8万美元，一路飙升到发射器约25万美元、每枚导弹超过21万美元。美国向乌克兰提供了198门155毫米M777牵引式榴弹炮，其价格在2008年为200万美元，等到2023年时已高达400万美元，翻了一倍；援助乌克兰的39部“海马斯”火箭炮系统在2014年的价格为350万美元，2022年增加到430万美元。

至于在俄乌冲突中表现不太成功的美制“弹簧刀300”巡飞弹，2018年价格为每个4.5万美元，等2023年送到乌克兰时已经变成每个5.6万美元，还得额外加上3万美元的现场部署成本。

美国M1系列主战坦克在1989年出厂的价格是430万美元，而2023年美国已经停止生产全新坦克，但即便是翻新的型号，价格也高达1066万美元。而且美国出口给乌克兰的31辆M1A1坦克还是性能缩水的“猴版”，用防护能力较差的复合装甲替代了原先的贫铀装甲。乌克兰获得的186辆“布雷德利”步兵战车的价格也从1993年的111万美元猛增到2022年的330万-435万美元。防地雷反伏击车在美国反恐战争结束之后本因失去用武之地而被遗弃，但提供给乌克兰的500辆防地雷反伏击车单价却不减反增，从2017年的385万美元增加到470万美元。

当然还有更离谱的，美国“爱国者”系列防空反导系统，在1991年的价格为每套5500万美元，每枚导弹60万美元。到2003年时，每套价格增加到2.2亿美元，每枚导弹高达200万美元；等到俄乌冲突爆发后，美国的报价是每套高达10.9亿美元，每枚导弹价值410万美元。

俄罗斯卫星网称，自20世纪90年代以来，从雷神公司和洛克希德·马丁公司到BAE系统公司再到通用动力公司，美国军工巨头们在从便携式反坦克和防空导弹到火炮、主战坦克、无人机等各种产品上都抬高了价格。桑德斯批评称：“当承包商增加利润时，送达俄乌前线的乌克兰士兵手中的武器就会减少。美国国会必须通过更密切地审查合同、收回被证明是过度的付款，并对暴利征税，来遏制这种战争暴利。”

31个州,117条生产线

美国军工利益集团在俄乌冲突中大发横财的手段，还不止于此。根据美国“公开秘密”组织的说法，国防承包商去年花费了近1.4亿美元游说联邦政府。与国防工业有关的公司、个人和政治行动委员会直接向国会议员提供了数百万美元的竞选捐款。可以利用美国政府给予他们的垄断地位来获取巨大的利润。2022财年，美五大军工巨头瓜分了超过1180亿美元的五角大楼合同。

美国智库企业研究所专家、美国陆军退役少将约翰·法拉利称，在美国利益集团的推动下，美国向乌克兰提供服役了几十年的过时武器，再借机为美军采购更先进的型号。“美军受到的预算压力使其无法独自承担装备现代化的费用。通过向乌克兰转让武器和装备，美军将获得更多现代化武器作为回报。”这种武器现代化更新的最大受益者，自然就是美国的军工利益集团。

美国军工利益集团的这套做法还扩展到了美国盟友身上。美国《华盛顿邮报》称，美国鼓励北约盟国将陈旧的冷战时期武器捐赠给乌克兰，然后再向美国采购新装备。例如波兰向乌克兰提供了250辆老式的苏联和德国坦克，随后于2022年4月签署了一项47.5亿美元的协议，购买250辆美制M1A2主战坦克；波兰还向乌克兰提供了苏联时期的米-24武装直升机，然后签署了一项120亿美元的协议，购买将在美国亚利桑那州制造的96架“阿帕奇”武装直升机。而芬兰、挪威和丹麦相继表示有意向乌克兰提供本国服役的老式F/A-18和F-16战斗机，并用美国研制的F-35隐形战斗机取而代之。

令人难以相信的是，此前美国军工利益集团获得巨额利润后，却并没有将其用于改进相关武器生产线，直到俄乌冲突爆发后才如梦初醒。《华盛顿邮报》称，尽管美国早已预料到大规模冲突对于155毫米大口径炮弹的要求很高，但在俄乌冲突爆发之前，美国每月只能生产不到1.5万枚此类炮弹。美国《防务新闻》的采访显示，美军弹药厂的大口径炮弹生产线仍采用半手工化模式，很多步骤需要人工完成，而且大量设施严重老化。美军工利益集团的短视，直接导致俄乌冲突爆发后，尽管美国大幅增加拨款，但炮弹产量仍远远无法满足乌克兰的需要，“预计2025年美国炮弹产量仍比不过2024年的俄罗斯”。

《华盛顿邮报》透露，看似巨额对乌援助，其实约90%都留在美国国内，“肥水不流外人田”。报道称，美国全国至少31个州、71个城市的117条生产线正在为乌克兰生产武器。自2005年以来，美国就没有制造过“毒刺”导弹，如今五角大楼签署了一份6.246亿美元的合同，恢复“毒刺”的生产以填补军援乌克兰后该导弹库存。同时美国还在加快生产增程型联合直接攻击弹药（JDAM ER）和地面发射的小直径炸弹（GLSDB）。“如果不是俄乌冲突的急迫需求，美国根本不会大批量生产这两种武器。”

逼乌克兰稀土换军援？

德国研究机构基尔世界经济研究所称，截至2023年年底，拜登政府已向乌克兰提供约750亿美元的援助，其中463亿美元用于军事和安全领域，包括通过“乌克兰安全援助倡议”提供的培训、武器设备、后勤支持等共计183亿美元，通过“总统提款授权”提供的美国国防部库存武器和设备约235亿美元，以及通过外国军事融资计划提供的捐赠和贷款共计45亿美元。

然而如此庞大的资金却缺乏监管。桑德斯批评说，几十年来，五角大楼一直被浪费、欺诈和财务管理不善所困扰。美国国防部仍然是唯一不能通过独立审计的联邦机构。五角大楼第六次审计失败，其3.8万亿美元资产中有63%成了“糊涂账”。2022年，美海军审计发现了44亿美元以前未跟踪的库存，而美空军在其总分类账中发现了52亿美元的差额。

美国向乌克兰提供的庞大军援资金，并非是无偿提供的。俄乌冲突爆发不久，拜登就签署了《美国对乌克兰民主防卫租借法案》。这些对乌克兰的援助是由美国政府通过军购流程向美国军工企业下单，再交付给乌克兰，而最终买单的仍是乌克兰。美国众议院议长约翰逊在3月20日的采访中表示，鉴于当前总额高达600亿美元的援助乌克兰法案迟迟未获美国众议院通过，乌克兰想要获得这些援助，需要以该国丰富的稀土等矿产作为交换。▲