专家分析 | 加强国际反恐创新与合作

25日，法国士兵在埃菲尔铁塔附近巡逻警戒。法国总理阿塔尔24日晚宣布，鉴于法国面临的恐怖袭击威胁上升，法国将反恐安全警戒级别提升至最高级。图源：GJ

反恐问题已经不是某一国家单独行动就可以解决的。

从俄罗斯目前公布的信息看，此次恐袭呈现两大特点：一、恐袭组织者是由俄罗斯境内外相勾结，通过社交网络进行招募联系、组织策划和具体实施；二、恐袭时机恰逢俄罗斯总统选举结束，安保力量可能处于倦怠期，并且选择安保力量相对薄弱的莫斯科近郊。从发动袭击到结束仅用十多分钟，却制造了巨大的伤亡，袭击者还能顺利逃脱现场。可以说，这是一场精心策划的有预谋的恐袭。

这场恐袭不仅重创了莫斯科，更为国际反恐合作敲响了警钟。

当前国际反恐合作似乎正处于名存实亡的状态。美西方国家在“9·11”后一度加大了对恐怖组织的打击，但近几年随着美国全球战略重心转向地缘政治对抗，全球反恐形势出现了真空。

在反恐问题上，美西方塑造东西方阵营，在处理上显著“双标”。一方面，美西方国家只打击对自己构成威胁的恐怖组织，而对自己认为当前不构成威胁或者对自己有利的恐怖组织坐视不管。另一方面，其他区域性组织加强地区性反恐合作，却被美西方国家污名化，用西方价值观区别对待。

值得注意的是，极端组织和恐怖分子在网络空间进行宣传和招募，无疑给反恐带来新的挑战。此次莫斯科恐袭中，社交媒体就成为招募活动的平台。应该说，反恐问题已经不是某一国家单独行动就可以解决，而是需要各国通力合作，在完善现有机制的同时，加强创新与合作，才能有力应对当前和未来的反恐挑战。

2024年中国将接任上合组织轮值主席国，上合组织一直致力于在反恐领域发挥重要作用，虽然当前区域性恐怖主义威胁有所减弱，但“三股势力”等安全挑战仍不可忽视。在上合组织“5+2反恐合作框架白皮书”基础上，上合组织成员国需要进一步加强成员国间的安全合作，不断深化联合反恐演习、跨区域反恐合作、反恐信息共享、反恐人员培训等常规动作。在全球反恐挑战严峻的形势下，上合组织应形成强大的“安全拳头”，不仅维护组织内部安全，更为全球反恐贡献力量。

出品 深海区工作室

撰稿 孙祁（上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心执行主任）

编辑 深海盐