全国社会心理服务体系建设“一体化”解决方案：这三地的经验与做法值得借鉴

本报（chinatimes.net.cn）记者孙梦圆 于娜 滨州报道

3月20日—3月22日，由国家心理健康和精神卫生防治中心、中央社会工作部志愿服务促进中心、华夏时报社联合举办的首届“全国社会心理服务体系建设经验交流大会”在山东省滨州市召开。

本次活动以“奋进新征程 激发心力量”为主题，来自国家心理健康领域主管单位领导、行业资深专家学者、医疗卫生行业从业者、社会工作和社会组织代表齐聚一堂，深入探讨创新社会心理服务模式的发展现状以及主要问题与挑战，为行业发展建言献策。

20日下午，大会进行了社会心理服务体系建设试点成效交流，每个试点地区代表进行10分钟报告，然后由2名专家依次点评。

进行第二场成效交流的有福建省社会治安综合治理中心主任林光、中共自贡市委政法委书记林兵、广东省云浮市社会科学联合会副主席江盛陶。点评专家有中国心理学会理事长、北京大学心理与认知科学学院教授苏彦捷和复旦大学心理研究中心主任、教授、中国心理学会监事长孙时进。

试点成效交流

林光表示，尽管前几年，福建省极端事件频发，可以说，社会心理服务体系建设任重而道远。近年来，福建省比较重视心理服务体系建设，按照试点先行、机制保障、平台助力、阵地兜底这个总体思路来工作。

2016年开始，福建省积极探索综治中心规范化建设、实体运行和建设高质量的社会心理服务体系相融合。在试点先行方面，2016年，厦门市被中央综治办列为社会心理服务体系建设联系点，进一步压实心理服务体系建设的责任。2018年11月，龙岩被列位全国社会心理服务体系建设的试点地区。2019年6月，出台来《关于加强福建省社会心理服务体系建设的意见》，在制度层面解决了一部分基层反映的问题。2020年5月，福建省首个社会心理服务大数据AI云平台上线，服务全省平安建设和社会治理，特别是福建法治报社成立了福建省社会心理服务联盟，整合了大量优质的行业资源，为推动社会心理服务体系建设工作聚力蓄能。2023年，宁德古田县入选全国社会心理服务体系建设的优秀案例。

去年开始，福建省部署综治中心开始规范化建设，未来，将把基层的综治中心建设和基层社会心理服务建设有机结合起来，并且把社会心理服务体系建设编入即将出台的《福建省平安建设条例》中，从法治层面进一步推进社会心理服务体系建设。总体来讲，从省级层面，建设社会心理服务体系要抓统筹协调，作为职能部门，政法委要抓平安底线，综治中心要抓病态阵地，从而更好的在社会心理服务体系建设当中形成更好的工作合力。

林兵表示，2017年以来，自贡市将社会心理体系建设工作列为“一把手”民生工程，形成了独有的心理服务体系建设自贡模式。2019年，自贡市被确定为全国社会心理服务体系建设试点城市，2020年，受到国家高端智库调研组充分肯定，2021年我市经验做法被国家卫健委、中央政法委等9部委以文件形式在全国推广。2023年四川省社会心理服务体系试点工作总结会暨现场观摩会在自贡召开。

据他介绍，自贡市建设社会心理服务体系的主要做法是坚持系统思维，高起点谋划全链条体系，按照将试点做成示范的要求，聚焦“谁来做，做什么，怎么做”的核心问题，成立由市委、市政府分管领导为双组长的试点领导小组，确立党政领导、政法、卫健委双牵头，部门协作、社会参与的工作机制。将教育、公安等19个部门纳入其中，出台工作实施方案，探索形成“4567”自贡模式，构建起“四位一体”新型社会治安防控体系。科学布局场所，全系统搭建平台，线下构建心理服务基础平台，创新制定服务场所标准化建设规范，明确机构设置、功能划分、设施配置、标识统一，纵向建立市、县、乡、村四级平台，多中心一体化运行，为市民提供1239个一站式心理服务场所。横向全方位建设心理服务平台，在公安、医疗、学校等重点单位建立专业化心理服务场所近3000个。同时，在线上建立数据信息共享平台，研发社会心理服务信息系统，与市级各类平台融合共融，实现数据一次采集，全网共享。

构建运行规范，全方位建立六大机制，建立动态筛查，心理咨询、分析研判、信息交换，转介服务，危机干预六项机制。从措施来看，自贡市社会心理服务体系进行分类精准施策，全覆盖服务7类人群，按照“1+6”分类方式，为普通大众和重点人群提供针对性的心理服务，织密社会公众心理服务网络，开通24小时心理服务热线5条，开辟“1+5+20”服务网站，定期开展心理健康六进活动，服务群众133万人次，人民群众的病耻感逐步消除。

通过上述措施，自贡市荣获了“平安中国建设示范市”和首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。

据江盛陶介绍，云浮市社会心理服务体系是在广东省心安体系下推进的。2020年，云浮市社会心理服务体系得到广东省委、政法委的肯定，截至目前，个人极端事件无一发生。

云浮市五级体系的搭建，主要依靠市、县、政、村、格，分别设立心理服务站，基于云浮市罗定第三人民医院的15名专家组和63个镇街卫生民门诊医生为辅导员，在全市940个村市区群众之间进行现场来访、远程视频来访、电话来访三种方式推进。

今年，云浮市社会心理服务体系的工作重点和任务是将市、县、镇、村、格五级逐渐完善起来，做到“治未病”和“治末病”。

江盛陶说道，云浮市从去年底到今年1月，不到一个月出现了四起学生心理危机的问题，其中一位学生仍然带着遗憾离开了人世。对此，我们提出了几条深化解决的措施：一是对在学校有问题的学生和跟家庭关系有问题的学生，鼓励他到学校来寄宿，拥有一个自由空间，让老师有充分的时间去介入。第二是对于早恋导致心理问题的学生，我们让他去看中央电视台电视剧《平凡之路》。第三是对于学习成绩不好，苦恼的学生，立足“身心健康、各自闪光”，引导学生和家长调整关注点，让学生找到他身上的兴趣爱好。第四是由于本身自身性格造成困扰的学生，希望同学和朋友去介入，进行相关的心理疏导。此外，处于违法犯罪临界点的调皮的学生，希望在学校里进行专门的教育。

展望未来，江盛陶表示，云浮市正在推动探索优秀传统文化跟现代心理学底层逻辑之间的内涵，争取不断挖掘和升华，将优秀传统文化引用到社会心理服务里面。

专家点评试点做法

三个试点地区交流经验过后，两位专家对试点工作进行了分析和点评。

中国心理学会理事长、北京大学心理与认知科学学院教授苏彦捷表示，上述三个案例非常有特点，从社会心理服务的应用场域来说，正好是三个层次，一是省的，一个是市的，还有一个是县市镇的，都很有特色。

第一，第一个案例，是从平安建设角度，更多是一个统筹协调和建平台、阵地，它们AI大系统的云平台给我很深的印象。第二个是自贡市的事例，它的“4567”，像“四位一体、五支队伍、六大机制、七类人群”，这种梳理有利于进一步社会心理服务的工作。第三个事例讲到很具体的事例，比如说危机干预的问题，特别是青少年学生出现一些极端事件时应该怎样去处理，提出了关于治未病、“治末病”，都是很有意义的资料。

第二，作为心理学工作者，怎样能将心理学研究的成果跟现代社会心理服务的工作对接起来是值得思考的问题。

第三，心理学特别讲究个体差异，尽管我们在做社会心理服务经验交流的时候大家都希望看一看别人怎么做，我们能不能拿回去借鉴。但是心理规律是有三个层次的，一个层次是比较普世的。第二个层次是有一个适应不同方面的，比如不同地区不同人的需求也不完全一样，需要根据自己的特色，来发展自己的社会心理服务模式。第三个层次是心理学最能发挥作用的，每一个人的心理需求不同，希望将来我们在社会心理服务的工作进一步推进的过程当中能够更精准化解决每一个个体在社会生活当中的需求，做到精准服务和精准对接。

复旦大学心理研究中心主任、教授、中国心理学会监事长孙时进表示，社会心理服务体系很有生命力，建设起来也十分艰难。从政治学角度，社会心理服务体系算是国家治理的一部分，所以，建设社会心理服务体系不一定是心理学为主，更像是心理学倒逼社会心理学学科做出改变。

研究透大的时代跟社会背景，是社会治理背景下的社会心理服务体系，社会心理服务体系要构建达成的目标又是自尊、自信、理性、平和、积极向上的社会心态，它是治理的社会心态。在快速发展的几十年中间，从认知角度我觉得有三个分裂的东西，人与自己的分裂，包括身体的不健康、人与人的分裂，各种的纷争，包括家庭、社会的各种矛盾的纷争等。第二个就是平安中国或者和谐中国的问题，人与人之间的分裂怎么处理？政法委为什么介入？第三个分裂是人与社会以及环境的分裂，或者人与自然的分裂，社会心理服务体系就是为了解决者三个分裂的问题，而在社会治理背景下，国家管理依靠的是社会心理服务体系柔性的和善治的方法。

他进步一指出，在复杂多变的情况下，一线工作人员看到了种种构建和谐的问题，这就倒逼心理学科去思考、去改变，这个过程中要以问题为中心，打破行业的界限，打破方法的界限，进行一体化的解决。

编辑：颜源 主编：陈岩鹏