武汉出台多项硬核举措，个体工商户迎来新一轮利好

极目新闻记者 李庆

实习生 靳成娇

3月21日，武汉市人民政府新闻办举行“稳中求进开好局 奋力夺取开门红”新闻发布会，发布并重点解读《武汉市促进个体工商户发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。极目新闻记者从会上获悉，武汉将实施“壮苗”行动，真金白银为个体工商户送上发展大礼包，最大限度地保护和激发中小经营主体活力。

武汉共有经营主体212.94万户，个体工商户数量过半

个体经济是市场经济的重要组成部分，个体工商户是数量最多的经营主体，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

伴随着非公有制经济的蓬勃发展，武汉个体工商户也焕发出强大的生机活力。截至3月20日，武汉共有经营主体212.94万户，其中个体工商户119.93万户，占全部经营主体的56.32%，在第三产业中占比近六成。从行业分布上来看，主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业和居民服务等行业。

为促进个体工商户发展，2022年，国务院出台《促进个体工商户发展条例》，同年11月1日正式实施。2023年4月，省政府出台《湖北省促进个体工商户发展若干措施》。

为更好促进个体工商户高质量发展，武汉市市场监管局广泛征集意见建议，提请市政府研究出台《武汉市促进个体工商户发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》坚持需求导向，紧扣控制成本，突出系统集成，从7个方面提出帮扶举措：

一是降低发展成本。主要从落实税费和社保优惠政策，加强经营场所供给等方面提出措施，着力解决经营成本过高的问题。

二是强化金融扶持。主要从降低支付手续费、加大信贷投放支持力度、落实创业担保贷款优惠政策、降低融资门槛和成本、强化保险保障作用等方面提出措施，着力解决融资难问题。

三是加大创业扶持。主要从推进“育苗”“壮苗”行动，开展“个体工商户服务月”活动，加大创业补贴力度，强化职业技能和经营管理能力培训等方面提出措施，着力解决创业难及招工难用工难问题。

四是开展精准帮扶。主要从开展分型分类培育，加大政府采购支持力度，开展促消费活动，支持发展线上经营模式等方面出台具体措施，解决市场预期不稳、发展空间不足等问题。

五是优化政务环境。主要从优化准入准营环境、市场竞争环境、市场经营环境，强化信用风险分类管理，拓宽诉求渠道等方面提出措施，保障个体工商户健康发展。

六是强化基础支撑。主要从提升质量管理水平，提高知识产权运用管理能力，强化优惠政策归集共享等方面出台具体措施，解决发展能力不足、发展质量不高的问题。

七是强化发展保障。主要从强化党建引领，建立专属服务机制、引导依法维权、健全常态化发展保障机制等方面提出措施，保障个体工商户持续健康发展。

截至2023年，市个体工商户贷款余额870亿元

近年来，武汉市出台了一系列支持个体经济发展的举措，市场监管部门通过深化开办便利化改革、将开办服务升级为“1050”标准，即多个事项一次申报、0.5个工作日内办结、零收费，全面推行住所登记申报承诺制、“证照分离”改革，创新实施“一事联办”等，不断提升个体工商户的市场准入便利度，持续降低制度性成本。

武汉市在硚口区开展个体工商户分型分类改革试点，根据个体工商户的经营状态，按照“生存型”“成长型”和“发展型”三种类型，“一户一策”开展针对性培育，帮助个体工商户更好发展，今年该工作将在全市范围铺开，并通过强化政策支持、优化服务供给，推进个体工商户转型升级、做大做强。

武汉市委金融办有关负责人介绍，金融部门多措并举解决个体工商户“融资难”问题，推动个体工商户融资呈现“量增、面扩、质升、价降”。截至2023年，武汉市个体工商户贷款余额870亿元，同比增长23.51%；贷款户数12.95万户，平均利率比上年同期下降0.23个百分点，连续三年对个体工商户获得的50万元以内的贷款给予贴息，惠及个体工商户1.1万户。

为进一步贯彻落实好《若干措施》，金融部门今年将协调50亿元再贷款、再贴现资金额度，专项用于支持“个转企”融资，进一步引导银行机构降低个体工商户贷款成本。同时，优化个体工商户账户服务，继续减免支付手续费，鼓励银行对个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。

担保增信对提高个体工商户的融资能力效果十分明显，武汉市委金融办有关负责人介绍，2023年武汉市发放创业担保贷款（以个人个体为主）3851笔，金额33.23亿元，同比分别增长5.1倍、9.6倍，增幅、增速位列全省第一。今年，将持续优化创业担保贷款优惠政策，进一步扩大政府融资增信范围，将“个转企”的企业纳入我市“新型政银担合作体系”支持对象，对转型后单户担保贷款金额1000万元以下的，年化担保费率降至1%及以下。

今年中小微企业获得政府采购份额将保持在85%左右

极目新闻记者从发布会上获悉，武汉将积极发挥财政职能作用，综合运用减税降费、融资担保、贷款贴息、政府采购等“组合拳”，想方设法为经营主体纾困解难，不断激发经营主体活力。

根据有关规定，符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，近年来，财政部门全面深化“放管服”制度改革，持续出台系列创新举措，最大限度地保护和激发中小经营主体活力。

武汉市财政局有关负责人在发布会上介绍，今年将继续加大政府采购支持力度，提高中小微企业在政府采购中的份额，对预算资金安排在200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，要求采购单位专门面向中小企业进行采购；限额以上适宜由中小企业提供的，要求采购单位预留项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%，2024年中小微企业获得政府采购份额将保持在85%左右。

在落实中小企业发展奖补政策方面，将积极推进“个转企”。通过“免申即享”的方式，对工业、服务业“首进规”企业和商贸业“首进限”企业，分别给予40万元、10万元和3万元奖励。对个体工商户直接转为“四上”企业的，在原有“首进规”“首进限”奖励基础上，每户额外增加10万元一次性奖励。

国家税务总局武汉市税务局有关负责人在会上介绍，税务部门认真落实国家支持个体工商户发展的各项税费优惠政策，助力个体工商户健康发展，2023年，武汉市个体工商户共计享受税费减免631.56万户次，减免税费106.56亿元。今年，税务部门将优化优惠政策精准推送机制，运用“大数据抽取+人工校验”方式，精准识别符合税惠政策条件的个体工商户，通过电子税务局征纳互动服务平台进行优惠政策“点对点”推送，实现“政策找人”，确保政策应知尽知，应享尽享。

对于个体工商户新设立阶段、正常经营期、非正常期及注销清算期等全生命周期中的重要涉税事项，进行全程政策推送、服务提醒和风险预警。譬如，对新办户推出“新办户套餐服务”，“手把手”辅导新办个体工商户办理首次申报等业务；全流程辅导符合条件的个体工商户享受税费减免。

个体工商户在增值税和个人所得税方面主要有哪些优惠政策？国家税务总局武汉市税务局有关负责人在发布会上介绍，个体工商户往往经营规模较小，大多属于增值税小规模纳税人，可以享受增值税小规模纳税人的减免优惠政策。根据有关政策，为进一步支持小微企业和个体工商户发展，落实以下优惠政策：一是对月销售额10万元以下、季销售额30万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；二是对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。以上政策执行至2027年12月31日。

在所得税方面，对个体工商户的经营所得征收个人所得税，适用5%到35%的五级超额累进税率。2023年8月，税务总局发布了《国家税务总局关于进一步落实支持个体工商户发展个人所得税优惠政策有关事项的公告》，规定自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。根据规定，个体工商户在申报预缴时和年终汇算清缴时，均可享受减半征税政策。

创办个体工商户最高可享30万元创业担保贷款

个体工商户是重要的市场主体，在增加就业、推动创业方面发挥着重要作用。武汉市社会保险中心负责人介绍，人社部门持续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等社保政策，着力降低经营成本，实行免申即享的经办模式，2023年为个体工商户等各类参保单位减少经营成本25.7亿元，助力他们健康发展、稳定经营，提升就业吸纳能力。

为支持个体工商户入驻各类创业孵化载体、返乡创业园区，人社部门对符合条件的个体工商户，发放最高30万元、最长3年的创业担保贷款，给予财政贴息，2023年为个体工商户等各类创业者落实创业担保贷款33亿元，帮助他们缓解经营初期的资金困难。

2023年，武汉依托100余家大学生创业学院和创业培训定点机构，开展大学生创业培训14.9万人，开展城镇登记失业人员等群体创业培训1.5万人，发放培训补贴1695.8万元，帮助他们提升经营管理能力。

为促进求职者与个体工商户等各类用人单位精准对接，2023年，武汉开展各类线上线下招聘活动898场，为包括个体工商户在内的5000余家经营主体解决用工需求12万人。

会上透露，为促进个体工商户发展壮大、推动个体工商户转型升级，人社部门将按照部署，阶段性降低失业保险、工伤保险费率，政策实施期限延长至2024年底，实行免申即享的经办模式，以单位方式参保的个体工商户均可享受。

在落实失业工伤待遇方面，对以单位方式参保的个体工商户、转型升级为企业的个体工商户，按规定落实失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助、参保职工技能提升补贴等政策。对参保缴费满1年且非因本人意愿中断就业的，及时发放失业保险金；参保期内遭受事故伤害或者患职业病，按相关规定被认定为工伤的，及时落实工伤医疗、康复等待遇。

会上介绍，在武汉市创办个体工商户的高校毕业生、就业困难人员等群体，符合相关条件的，给予5000元的一次性创业补贴、300元至1500元的创业培训补贴、最高额度30万元的创业担保贷款，支持他们入驻市级以上创业孵化基地、返乡创业园区，按规定落实初创企业场地租金补贴、入驻市级返乡创业园区场租水电补贴等政策。

今年2月，武汉市印发《关于推动个体工商户转型升级促进民营经济发展壮大的行动方案》，加大力度推动个体工商户转型升级为企业，持续增强市场活力和竞争力，促进民营经济发展壮大，到2025年帮助6000户个体工商户升级企业。

极目新闻记者从会上获悉，2023年，武汉市为7.64万家参保单位发放失业保险稳岗返还7.01亿元，为1.32万家次单位发放一次性扩岗补助5500余万元。

（来源：极目新闻）