重磅！广州主城区版图重新划定！“三个广州”规划诞生！

近期

《广州面向2049的城市发展战略》

（以下简称《广州2049》）

完成编制

广州重构630平方公里空间格局

主城版图重新划定

范围有所缩小

广州北至北二环高速，南至荔湾、海珠区界，西至广州市界，东至天河区界的范围界定为主城区，面积约630平方公里，作为实施“老城提质”方针的空间载体。

△ 630平方公里广州主城区版图

三个广州全新格局落定

以下这张图是广州面向2049的城市发展战略市域战略空间格局示意图。

大家仔细看完有没有发现，本次所谓的主城区和“老广州”的范围是不是基本一致？

| 广 州楼市发布 制图

2049战略初步成果明确提出“三个广州”概念，根据各区基本面重新划定阵营，三个阵营同等重要。

“未来广州”主要指南沙新区； “新广州”主要涵盖黄埔南部、新塘、中新、荔城及其周边（即东部中心）； “老广州”主要包含荔湾、越秀、天河、海珠、白云区北二环以南地区。（即中心城区）

这意味着黄埔并没有被“抛弃”，而是被划进“新广州”的阵营，转战新阵营挑大梁了。

而番禺也被赋予新的使命。

2049战略规划了三大中轴，老中轴、新中轴和活力创新轴。

以及狮子洋增长极、国家知识中心城、北部增长极、从化绿色发展示范区四个增长极。

而番禺是11区中唯一一个拥有双中轴（新中轴、活力创新轴），一个增长极（狮子洋增长极）的区域。

| 狮子洋航拍 |广州楼 市发布 摄

未来广州发展的阵营不再是“主城区+郊区”两个阵营了，而是老广州、新广州、未来广州“三大阵营”。

在新发展阶段推动高质量发展

主城区的二次创业势在必行

一方面，纵观世界城市发展史，超大城市由“外延式”扩张转向“内涵式”发展是普遍规律。广州的主城区，已进入动能提质、价值提纯、品质提升的高质量发展阶段。

另一方面，主城区依然是广州经济发展的主引擎，集聚了高端资源，抗压能力最强，投入产出效率和安全兼备，稀缺价值更加凸显。

对于二次创业的广州而言，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，全力推进中国式现代化建设，主城区就是主战场。

面向2049

广州提出

“建设出新出彩的中心型世界城市”的

总体愿景

广州重划主城版图

将如何实施新一轮的“强心工程”？

湾区之心

面向世界

面向2049

广州强心的坐标系在哪里？

“建设出新出彩的中心型世界城市”，未来的主城，不再是2009年“南拓、北优、东进、西联、中调”十字方针下的主城。

进入粤港澳大湾区时代，广州是大湾区核心引擎之一，飞速发展的软联通、硬连通，大湾区正在变成“一座城”。广州与周边城市，广州都市圈与珠西都市圈、深圳都市圈的关系正发生深刻变化。

广州的主城，要跳出广州本身，要有担纲湾区“主城”的雄心。

建设面向2049的主城区，提升主城区在湾区辐射能级是题中之义。

☞ 立足大湾区，主城区要发挥辐射效应。

超大城市的交通网，普遍是以主城区为核，呈现“核心+放射”的结构。广州主城区坐拥广州站、白云站、广州东站、广州国际港等重大枢纽，地铁、城际铁路等城市轨道交通密度远高于其他区域。芳白城际、广花城际、广佛环线、佛穗莞城际等高速城际轨道纵横交错，皆在主城区会师。

往南看，广州主城区应加快实现与香港、澳门、珠海、中山的中心城区的高效连通，助力“两洋南拓”；往东看，广州主城区要全力构建与深圳、东莞、惠州等城市群之间的发展通道，牵引“两江东进”。

立足于提升大湾区综合门户枢纽功能与要素配置能力，广州应以主城区为核，引领湾区各大枢纽城市的设施连通、运行协同，打造全球超级湾区交通网络。

☞ 面向全世界，主城区要发挥聚合效应

引领型国家中心城市的主城区，要承担起国际交往中心的功能，提升广州主场外交的战略首位度。

广州的“开放”，是根植于城市骨子里的基因。作为千年商都，广州自古以来都是我国重要的对外贸易中心。

在广东外语外贸大学国际服务经济研究院（国际服务外包研究院）院长陈和看来，“主城区更是浓缩了千年的历史文化，拥有60多家外国驻穗领事馆，优质的高等教育资源、科技创新资源和强劲的经济竞争力。主城区是各领域国际大会的主场，历来是承载国际交往中心功能的主体。”

“与伦敦、纽约、巴黎、北京、上海、香港等世界知名的国际交往中心城市相比，广州的影响力、连接力、服务力仍有一定差距。除了提升硬件设施以外，广州要全力争取更高级别的国际会议，同时利用好丰富高校资源、学术资源、人才资源。”陈和指出。

面向2049，广州要提升国际交往中心的软硬件服务水平，增强国家主场外交功能。2023年，由何镜堂院士团队牵头设计的白云新城国际会堂惊艳亮相，成为广州对外展示、高水平参与国际合作的一张新名片。白云新城作为国际交往主导地区，助力广州集聚国际高端要素，提升连通和服务世界功能。

大国大城，着眼全球。

中心城区集聚了政治、文化、国际经济、国际交往、国际交通枢纽等方面的优势资源，发挥着不可替代的核心功能。

塑造国际级城市中心，广州当仁不让。

强心工程

谁挑大梁

广州强心，谁来挑大梁？

请把目光聚焦到

广州面积最大、人口最多的中心城区

白云区

中心区各有所长，各有分工

重新划定的主城区版图

面积为630平方公里

白云区北二环以南地区

（305.61平方公里，占比约48.5%）

几乎占据“半壁江山”

历史上，白云建区以前一直是广州的腹地。沿流溪河、古驿道、粤汉铁路等交通干线分布有若干处规模不大的圩镇。1987年白云正式建区，承担广州中心区核心外溢的功能，中心城区功能不断强化，从郊区转变为城区。

白云从“驿站”走向城市的过程，就是广州主城区早期发展壮大的过程。

这是城市发展的必然。于寸土寸金的主城而言，什么资源最稀缺？是空间和土地。2004年，广州新机场北迁至白云人和镇与花都交界，旧白云机场在中心城区留下一大片发展热土。

自此，白云一方面完整继承了门户枢纽的功能，一方面获得了建设白云新城的重要资产。广州主城区顺势打开“向北”发展的战略空间，出现了影响广州城市发展的另一条重要轨迹。

过去一年，白云区地区生产总值突破2800亿元，增长8.1%、增速全市第三。入选全国综合实力、投资竞争力等多个“百强区”榜单。白云国际机场年旅客吞吐量取得全国机场“四连冠”，全国最大的TOD大型综合交通枢纽——广州白云站开通运营，地铁在营站点、在建里程均居全市第一。

今年，白云区首次明确提出“国际枢纽门户、山水智慧城区”的全新发展定位，紧密对接广州市“三脉”“三轴”“三核”“四极”的空间方略，构建“三轴两带三区”空间发展格局。加快发展新质生产力，推动今年地区生产总值增长6.5%以上、总量突破3000亿元。以“白云之为”助力“广州之进”、服务“全省之稳”“全国之稳”。

黄埔、番禺还在晋级

其实大家不必再为番禺、黄埔是否在主城区而争论，这几年番禺和黄埔的发展势头，大家都看在眼里。

今年这两个区将迎来新一波热度，发展还在晋级。

番禺区

1、站位晋升世界级，里仁洞融资区、长隆AB地块将面市。

最近大学城片区东西庄地块面向全球征集城市设计方案，对标世界水准。

这是继珠江新城东区、琶洲东区以及广州塔后，广州为数不多直接要求对标世界级的规划，番禺站位进一步提升。

| 广州楼市发布 制图

黄埔区

2、24村有动作，12村进入旧改白名单，改出一个“新黄埔”。

黄埔今年蓝皮书上仅拟出让1宗地，接下来主要以去库存为主。

但值得关注的是，保利去年拿下的黄埔图书馆北侧靓地已出规划，拟建6栋住宅，配建黄埔文化馆、9班幼儿园等。

老黄埔核心+黄埔高铁新城的区位优势，将成为黄埔比较抢手的新盘。

据不完全统计，2023年到现在，黄埔有超过24个城中村有新动作。

比如在今年，包括贤江村、迳头村、埔心村3个村的改造实施方案获批。

近期广州住建局发布第二批融资白名单，黄埔在列的20个项目中旧改有12个，占比60%，几乎是在搞专项“帮扶”。

图源：广州黄埔发布

总的来说，番禺、黄埔两区的的发展都不缺新动力。

未来三个广州深入推进后，新的发展格局将形成新的秩序。

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本文来源：广州白云发布、广州楼市发布

本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所 谢炎燊、陈慧霞

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