银川全面推行“一警一流域”制度 588名生态警长守护黄河安澜

人勤春来早。3月12日，宁夏回族自治区银川市公安局兴庆区分局月牙湖派出所民警朱勇和往常一样前来巡河。作为河段警长，朱勇会对涉水警情、风险隐患等进行定期汇总和梳理，通过联动指挥平台与乡镇河长对接，为其提供决策参考。

月牙湖派出所所长闫峻告诉《法治日报》记者，自全面推行“一警一流域”制度以来，各河湖警长每周至少巡河3次。近两年，月牙湖派出所共开展河道巡查190余次，上报问题51个，现场整改40余个，化解“涉河”矛盾纠纷16起。

黄河流域银川段长83.8公里，自2022年起，每一段都有自己的“生态卫士”，沿线5个公安分局、15个派出所的“生态卫士”们，与沿线流域的村民、干部以及生态环境、综合执法等部门的工作人员，开展“生态110”执法工作，为母亲河搭建起生态保护屏障。同时，银川公安主动融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，探索形成保护生态环境、保障绿色发展的生态警务机制，建立市公安局、县分局、派出所、警务室四级生态警长体系，进一步明确工作职责和运行模式，统筹推进集执法、管理、服务于一体的生态警务工作。目前，全市588名生态警长活跃在黄河两岸，以公安能动履职推动构建生态保护大格局。

警民共治打击犯罪

2023年10月7日凌晨3时，紧靠着黄河的灵武市梧桐树辖区的一名网格员向派出所社区民警反映，有人趁着夜色将20余辆卡车的建筑垃圾，倾倒在了梧桐树乡杨洪村一闲置的农用地上。

接到网格员反映的线索后，民警立即行动，联合当地综合执法中队于当天展开调查，并迅速查到了倾倒垃圾的“元凶”。在依法对其进行查处后，当事人承认其倾倒垃圾的事实。目前，当事人已将倾倒的建筑垃圾清理完毕，并恢复土地原貌。

这起案件是银川市公安机关全面推行“林区警长+林长+网格员+志愿者”联动协作组织体系的一个缩影。梧桐树派出所所长杨学红告诉记者：“我们以警务工作融入生态保护为突破口，延伸工作任务、优化警务模式，逐步形成以警务站点为阵地、部门联勤为依托、场景运用为手段、网格运行为支撑、群防群治为辅助的生态警务工作法。”

去年以来，银川市公安局积极打造“塞上枫桥”新警务，充分发挥群众力量社会触角广、掌握信息早的优势，有效利用群防群治力量和新媒体平台，营造全民参与打击生态环境领域犯罪的浓厚氛围。

联合执法无缝衔接

“我们充分发挥公安职能作用，侦破了一批私挖盗采、固废排放、篡改监测数据等案件，其中‘6·9’系列污染环境案更是全区首个重点排污单位自动监测数据弄虚作假案例。”近日，银川市公安局政委李超在接受记者采访时介绍说。

去年6月，银川市公安局接到自治区生态环境厅移送的一起案件，案件中宁东某新能源有限公司存在篡改自动监测数据排放大气污染物的情况，经过联合调查，事实确凿。目前，公安机关已对该公司2名涉案人员实施取保候审，并将案件移送至检察机关审查起诉。

近年来，银川市公安机关全面推进智慧警务建设，将智慧警务作为赋能生态警务、提升核心战斗力的“一号工程”。在深化黄河流域银川段生态保护“河湖长+警长+N”工作机制的基础上，加强银川市黄河流域跨区域、多部门生态保护执法联动，与银川市生态环境、综合执法等部门共同组建“生态110”联勤执法办公室。

此外，公安机关还与市场监管、生态环境、自然资源、综合执法监督等部门研究会商，加强公安机关与检察机关、行政执法机关的相互配合，进一步强化行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实形成打击黄河流域生态环境违法犯罪的工作合力。

倾力守护绿水青山

“6·3”非法倾倒危险废物案是一起历时六个月终获侦破的案件。案件中犯罪嫌疑人在各环节存在的违法犯罪事实，均一一被公安机关查证认定，形成完整证据链。犯罪嫌疑人马某为牟取非法利益，支设罐体，将废矿物油采取高温加热的方式脱水处理后进行售卖，将产生的污水等就近倾倒，查实倾倒油泥221.22吨。目前该案已顺利移送审查起诉，公安机关发现坑点后，已按照相关要求，对现场进行了生态恢复，并做了应急处置，将不良影响降到最低。

近年来，银川公安坚持用最严密法治保护生态环境，立足主战主防，充分发挥“生态110”牵头抓总作用和“沿黄公安机关+专业警种”主力军作用，突出警种合成作战优势，优化部门执法协作机制，纵深推进“昆仑”行动和“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全环节、全要素、全链条严打整治各类破坏生态环境违法犯罪活动，斩断非法利益链条，倾力守护绿水青山。2023年，全市公安机关共侦破相关刑事案件30起，其中危害珍贵濒危野生动物案18起。

文/申东 齐超

（法治日报）