“经济休克疗法”已满百天，阿根廷怎么样了？

界面新闻记者 | 刘子象
界面新闻编辑 | 刘海川

2024年3月19日，是阿根廷新任总统哈维尔·米莱上任百天的日子。这位“无政府自由市场主义者”承诺大手笔削减公共开支，“卖掉可出售的一切东西”，想要通过“休克疗法”拯救阿根廷经济。

迄今，阿根廷高企的通胀有所降低，还连续两个月实现了十多年来的首次预算盈余，这超出不少分析师预期。不过，米莱改革法案在国会持续遇阻，难以推进。而一系列大刀阔斧的改革后果，普通民众首当其冲，贫困率持续升高，全国范围内的抗议也未停息。在国家经济真正“复活”之前，阿根廷人还能坚持多久仍没有答案。

阿根廷国家统计局数据显示，该国2月通胀为13.2%，较2023年12月米莱上任之初的25%大幅下降。阿根廷周刊Perfil最近预测，到7月份，通胀或下降至7%。但是年通胀率仍然很高。过去12个月，年度通胀率已超过276%，创该国三十年新高的同时，也是全球最高水平。

在持续高通胀和货币贬值的背景下，阿根廷发行的纸币面值不断增大。3月18日，阿根廷央行表示，6月将正式发行1万阿根廷比索和2万阿根廷比索的货币。目前，该国最大货币为2000比索。

布宜诺斯艾利斯经济顾问卡尔·摩西（Carl Moses）认为，新政府迄今最大的成功是压低了通胀，“这超出了预期。”另外，阿根廷股票和债券的价值也在上涨。他认为在改革动荡期，这都提供了积极情绪。

“但是这些成就基于养老金和工资贬值等伤害民众的紧缩措施，无法长期维持，”卡尔·摩西认为，阿根廷仍然缺乏能够带来持久改善的真正改革。

“经济自由、有限政府和对私有财产的无限制尊重。”2024年1月，米莱在参加达沃斯论坛时曾总结自己的经济增长秘籍。

自上任以来，米莱已基于上述框架，实施了一系列措施。比如：将本币比索贬值50%以上，将内阁减半至9个部委，还削减了5万个公共职位，暂停了所有新的公共工程合同，取消了燃料和交通运输补贴，关闭国家媒体，冻结省级拨款。尽管他在竞选时承诺将经济美元化和废除央行，但迄今尚没有推进这一最激进的措施。

这一系列措施令阿根廷政府实现了十多年来的首次预算盈余。继1月份实现财政盈余5184.08亿比索（折合人民币44亿元）后，阿根廷经济部长路易斯·卡普托上周透露，2月再盈余1.23万亿比索（约合人民币104亿元）。

但4500万阿根廷人正付出代价，该国贫困率攀升。私人智库“天主教大学社会债务观察站”估计，阿根廷贫困率已从百日前的45%上升至57%，为二十年最高。

另外，“政治素人”米莱在国会相当弱势，难以推进法案。在众议院257个席位中，米莱的极右翼政党“自由前进党”仅拥有38个，而在72个参议院席位中也只拥有7个。另外，米莱对地方政府的控制力也很微弱，大部分省长不属于米莱阵营。阿根廷实行邦联制，地方政府拥有很大行政权。

迄今米莱已经遭受两次立法打击。3月14日，参议院否决了米莱的“全面紧急法令”。该法令旨在进一步放松经济管制，修改了300多项法规。2月6日，米莱推出的另一个计划“综合法案”遭众议院否决。

米莱联邦政府与地方政府的关系也渐趋紧张。作为紧缩政策的一部分，米莱还削减了对地方的财政补贴，这导致部分省份的反弹。2月底，阿根廷南部五个产油省的省长联合宣布，如果联邦政府不发放财政资金，将暂停供应石油和天然气。

西班牙智库“埃尔卡诺皇家研究所”研究员卡洛斯·马拉穆德（Marina Dal Poggetto ）认为米莱改革正在缓慢进行。“他希望以每小时100公里的速度推进政治和经济项目，但前进速度低得多。”

而对BlueBay资产管理公司新兴市场主权债务策略师格雷厄姆·斯托克 (Graham Stock) 来说，阿根廷面前有一条经济稳定和复苏的道路，“但这条路很窄”。