新一轮地铁“大逃杀”，谁在逆流而上？

一般来说五年为一轮地铁建设周期，2023年是上一轮地铁建设的最后一年，所以，2024年，新一轮地铁申报又开始了。围绕都市圈的地铁建设，正在疯狂进行！

| 环球通信| @好5G |

通信行业最具影响力自媒体

据不完全统计，全国约有30个城市正在进行研讨、上报或已经上报新一轮地铁规划，但不少城市理论上已经没有新建的可能。地铁建设整体降温，但不同城市所感受到的温差并不一致。相比过去的“普建”，真正的大分化，开始了。

一、多地新建地铁规划被退回或暂缓

1、日前，多家媒体报道，哈尔滨地铁二期规划被退回

信息来源是，有网友在人民网“领导留言板”咨询哈尔滨地铁二期规划上报情况，相关方面给出回复称：

因哈尔滨债务率指标不符合审批要求，导致二期建设规划被退回。近些年，由于该指标一直不符合审批要求，国家发改委仍不重新受理哈尔滨市地铁第二期建设规划。

2、西安地铁16号线二期消失

2024年1月3日，西安市发布相关公告，根据公告，西安市城市轨道交通第四期建设规划（2024—2029年），规划主要内容：本次建设规划包含六个项目，分别为3号线二期、7号线一期、11号线一期、12号线一期、16号线二期、21号线一期。以上为第四期建设规划的初步方案，建设规划的最终方案以后期批复为准。与一个月前公布的第一次环评信息相比，规划项目数减少了一个，即原先纳入规划的16号线二期消失了。

笔者之前也关注到：深圳地铁五期，2条线路被砍，成都地铁减少了19条线，杭州地铁四期缩水50公里

网友提问，2024年力争昆明地铁第三期建设规划获得批复！

官方回复：已于去年4月上报

网友：我是五华区的一位普通市民，市民想咨询一下昆明地铁第三期建设规划目前有什么最新进展？2024年昆明地铁第三期建设规划是否能获得国家发改委那边批复呢？

如果2024年昆明地铁第三期建设规划获得国家发改委批复的话，就立马开工地铁6号线三期、地铁7号线一期、地铁8号线一期、地铁9号线一期。因为长水机场枢纽中心、普吉路、云湾路、清水村、世博园、石关村、滇海国际会展中心、晋城、公园路，这些片区目前没有开通一条地铁，居民出行受到很大的阻碍，所以请市长转交给昆明地铁公司进行处理，市民非常感谢昆明地铁公司的回复！希望昆明的交通建设越来越好。

昆明市交通运输局回复： 昆明市轨道交通第三期建设规划方案已于2023年4月上报国家发展改革委审批，至今尚未获得批复。针对您咨询第三期建设规划2024年否能获得国家发改委批复问题，目前无法确定。下一步，我们积极向国家发展改革委进行汇报、协调，力争早日取得批复。同时，希望广大市民朋友对昆明轨道交通建设工作给予支持和理解。

4、重庆、云南、广西、贵州、东三省等12个省份将暂缓新建地铁

为做好政府投资项目管理工作，近日国务院下发通知，12个重点省份近期不得再新建城市轨道交通和市域（郊）铁路项目。

据相关消息，为防范化解地方政府债务风险，要求天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个重点省份加强政府投资项目管理。

要求全力化解地方债务风险，在地方债务风险降低至中低水平之前，严控政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。

上述省份原则上不得在交通、新基建等七个领域新建（含改扩建和购置）政府投资项目（含地方各级政府投资项目）。

其中，交通领域具体范围包括：地方高速公路，不涉及增建跑道的民用运输机场改扩建，通用机场，以航运功能为主的运河，城市轨道交通和市域（郊）铁路项目。

5、也有意外，还有城市在逆流而上！

一线和强二线城市的地铁规划也遭遇了大砍刀。深圳、成都、南京、杭州、西安等城市，纷纷缩水，线路被砍得七零八落。

地铁大收缩的序幕已然拉开，各城市都得勒紧裤腰带过日子了。

然而，在这场地铁“大逃杀”中，常州却如一股清流，逆流而上。

就在2023年9月，常州轨道交通二期建设规划顺利获批。

二、年以后至今未再有新的“地铁城市”诞生！

2018年7月，52号文落地。针对地铁审批，52号文将地方财政收入、GDP指标要求提高到原有规定的3倍。针对轻轨审批，地方财政收入和GDP指标要求也提高到原有规定的2倍以上。

具体为，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整。

此后，国家发改委在轨道交通审批执行层面更加慎重，52号文落地五年多来，国家发改委没有审批过任何一个城市的轨道交通首轮建设规划。

严格以“初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上。”来看客运强度这个指标，以2024年1月份的数据为例，在轨交运营里程超过100km的27座城市中，客运强度在1以上的城市，仅有上海、北京、广州、成都、深圳、西安、长沙。

也就说，考虑到地方需求以及人口变化和实际的成本承受能力，很多地方的轨交建设必然将进入尾声，难以再有大的突破。

三、中国地铁稳坐世界第一！

大约在20年前，除了北上广的居民，搭乘地铁出行对于其他中国人来说还是个相对陌生的概念。而如今，地铁已经成为了中国大多数城市居民日常生活当中不可或缺的一部分了。

1967年，美国间谍卫星日冕卫星KH-4B拍摄的北京地铁一期工程路线。

在2022年，中国的地铁里程已经位居全世界第一，到了2023年，第一位次稳了。截至2023年12月31日，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有55个城市开通运营城市轨道交通线路306条，运营里程10165.7公里，车站5897座。

2023年全年，新增城市轨道交通运营线路16条，新增运营里程581.7公里，新增红河和咸阳2个城市首次开通运营城市轨道交通。

2023年全年实际开行列车3759万列次，完成客运量294.4亿人次，进站量176.6亿人次，客运周转量2418亿人次公里。2023年全年客运量较2022年增加100.4亿人次，增长51.7%。

四、疯狂的规划是跨市跨省建设地铁背后是都市圈的机会

比如，就在去年六月，新开通的苏州地铁11号线就和上海11号线成功对接；同在6月，与湘潭城区接通的长沙地铁3号南延线开通运营；去年12月，郑州机场至许昌域铁开通运营；今年1月，成都轨道交通资阳线开通运营。

例子实在太多了！目前得到国家批复的国际级都市圈共有13个。

我们不妨大胆假设，这些都市圈内部的连接都要以地铁开路。没有地铁连接，又怎么配叫做都市圈呢？是的，人口不足的小城市，地铁建设确被叫停了，但是，如果城市在国家级都市圈里面，那么就还有机会获得地铁。

2020年国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知，其中提到，大力推进都市圈同城化建设。以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。支持重点都市圈编制多层次轨道交通规划。

湘潭、鄂州、资阳等都是很好的例子，其本身不具备地铁建设条件和资格，但是不妨碍他们去抱长沙、武汉、成都的大腿，混上地铁。

2021年12月，南京首条跨市地铁——南句城际正式开通，将镇江带入地铁时代。而目前，南京11条在建城轨项目中，就包括3条市域线——宁马线、宁滁线和宁扬线。这意味着，南京接下来还将帮助马鞍山、滁州、扬州通上地铁。

此外，北京、廊坊和保定间的市域铁路（地铁）正在建设；成都首条跨市域轨道交通线路、轨道交通资阳线，预计于2024年开通初期运营；青岛和烟台、日照、潍坊间的跨市地铁，或将初现曙光……

2024年2月21日，国务院发布了关于《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复（国函〔2024〕32号），这是自机构改革以来第一个获批的直辖市国土空间总体规划。此前，国务院已相继于2017年9月13日、12月15日批复了北京、上海两个直辖市的城市总体规划，分别是北京城市总体规划（2016年－2035年）和上海市城市总体规划（2017—2035年）。

自2023年7月25日国务院首次发布关于《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》的批复（国函〔2023〕69号）以来，已有23个（共计29个，不含北京、上海）省、直辖市、自治区等省级国土空间规划获得批复，其中2023年获批17个，2024年获批6个。尚有天津、辽宁、河南、湖北、新疆、西藏共计6个省级规划未获批复。根据公开信息可知，全国共计350个市级国土空间总体规划，已有11个省份批准117个市级规划，约占全国市级规划总数的1/3；全国2220个县级国土空间总体规划，已有7个省份批准县级规划236个，约占全国县级规划总数的10%。

此外，国家级国土空间规划《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》已于2023年5月印发实施。国务院还于2024年2月5日发布了关于《长江经济带—长江流域国土空间规划（2021—2035年）》的批复（国函〔2024〕26号），这是首个国家级国土空间专项规划、跨省级行政区国土空间规划。京津冀、成渝地区双城经济圈、黄河流域、长三角等区域级国土空间规划尚在紧锣密鼓的编制报批过程中。

仍然可以相信，中国的地铁网络还会继续扩大，而地铁也将会走进更多人的生活当中去。

一般来说五年为一轮地铁建设周期，2023年是上一轮地铁建设的最后一年，所以，2024年，新一轮地铁申报又开始了。围绕都市圈的地铁建设，正在疯狂进行！

你猜，2024年会有哪个城市新获批地铁？

以 草 根 记 录 通 信 时 代

作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

环球通信

通信行业最具影响力自媒体

微信公号:china_3g(私人微信：zghao4g)